2019年1月30日

　　在履坦鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會第六次會議上

　　俞奎法

各位代表、同志們：

　　現(xiàn)在，我代表履坦鎮(zhèn)人民政府向大會報(bào)告工作，請予以審議，并請列席會議的同志提出意見。

　　一、2018年工作回顧

　　2018年，履坦鎮(zhèn)在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十九大精神為指導(dǎo)，圍繞“融入金義都市區(qū)，打造金武后花園”的目標(biāo)要求，深入推進(jìn)“五水共治”、“三改一拆”、行政村規(guī)模調(diào)整、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等重點(diǎn)工作，真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作全面推進(jìn)，社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，較好地完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　（一）產(chǎn)業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。我們正視短板、加壓奮進(jìn)，全力做好“鼓勁、挖潛、增效”文章，全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。1-11月份實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資4452萬元，實(shí)現(xiàn)稅收收入6676萬元，增長7.5%，其中，國稅收入5204萬元，地稅收入1472萬元。全年農(nóng)作物播種面積2萬余畝，糧食作物播種面積1萬余畝。鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，加大土地流轉(zhuǎn)力度，大力實(shí)施集休閑、旅游、農(nóng)業(yè)觀光為一體的農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)，仙客嶺農(nóng)莊和蓓康靈芝園均已初具規(guī)模。加大招商引資力度，引入鈍感力、藏鋒等三家文創(chuàng)公司，田廬民宿等精品民宿有序開發(fā)，戲迷會客廳、“八婺講習(xí)所”等文化交流平臺成功搭建，相繼舉辦武義濕地旅游文化節(jié)、中國武義首屆農(nóng)民豐收節(jié)、壇頭中秋詩會等活動。其中，濕地節(jié)獲評武義縣最具人氣鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶獎，鈍感力文創(chuàng)公司和黑馬農(nóng)場獲評最佳活動組織獎，“浙中旅游休閑地”名氣漸響。集體收入逐步壯大，成立履坦新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展有限公司，通過整合資源、抱團(tuán)入股，10個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村均已成功“摘帽”。 目前，投資700余萬元的聯(lián)建廠房已完成招投標(biāo)進(jìn)入施工階段，履一村綜合市場已完成一期建設(shè)，郭塘、后桑園山改地項(xiàng)目已成功招租。農(nóng)民增收渠道繼續(xù)拓寬，開展來料加工經(jīng)紀(jì)人和各類農(nóng)民技能培訓(xùn)7期，組織98名農(nóng)戶學(xué)習(xí)果蔬高效栽培、種植管理、民宿經(jīng)營等方面的知識，全鎮(zhèn)126家來料加工點(diǎn)，1645人名從業(yè)人員，實(shí)現(xiàn)來料加工費(fèi)收入4491萬元，為農(nóng)民增產(chǎn)增收提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　（二）生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。我們堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，狠抓 “五水共治”、“低散亂污”企業(yè)整治和環(huán)境衛(wèi)生整治工作，獲評浙江省美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)。全面打響“五水共治”攻堅(jiān)戰(zhàn)，以河長制、湖長制為牛鼻子，完成全鎮(zhèn)6座水庫一湖一檔建檔和湖長公示牌安裝工作，更新22處河長公示牌，常態(tài)化做好河道保潔工作，實(shí)現(xiàn)村級河長巡河APP全覆蓋，武義江履坦段被評為浙江省“美麗河湖”。狠抓“低散亂污”企業(yè)轉(zhuǎn)型整治，扎實(shí)推進(jìn)“畝產(chǎn)論英雄”改革，“關(guān)、整、轉(zhuǎn)”多措并舉，共排查企業(yè)35家，約談企業(yè)30家，其中改造提升27家，整合入園4家，關(guān)停淘汰4家。全域開展大氣污染防治，認(rèn)真實(shí)施大氣污染治理專項(xiàng)行動，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，組建以執(zhí)法中隊(duì)、網(wǎng)格員、聯(lián)村干部為主的大氣問題快速響應(yīng)隊(duì)伍，制止撲滅秸稈焚燒40余起，批評教育55人次，有效推進(jìn)大氣污染防治工作。

　　（三）鎮(zhèn)村面貌美麗嬗變。我們以小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治為契機(jī)，圍繞“古埠名鎮(zhèn)、濕地履坦”的目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)為基礎(chǔ)，全民參與、全域整治，切實(shí)加快鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。全面開展“雙鎮(zhèn)同創(chuàng)”，打響百日攻堅(jiān)大會戰(zhàn)，成立小城鎮(zhèn)整治專項(xiàng)指揮部，堅(jiān)持一周一例會，掛圖銷號作戰(zhàn)，全力整治背街小巷，高標(biāo)準(zhǔn)打造節(jié)點(diǎn)，拆除占道水池600余宗，17項(xiàng)工程項(xiàng)目已基本完工，順利獲評省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治省級樣板鎮(zhèn)。強(qiáng)力推進(jìn)“無違建鎮(zhèn)”創(chuàng)建，完善治舊控新和農(nóng)民建房審批等長效機(jī)制，農(nóng)民建房實(shí)行“一戶一檔”管理，35宗C級危房全部整改到位，54宗D級危房全部拆除，全年處置違建86宗4萬余平方米，原23個(gè)村已完成“無違建”先進(jìn)村創(chuàng)建，創(chuàng)建率74%，獲評市“三改一拆”突出貢獻(xiàn)集體。因地制宜實(shí)施和美鄉(xiāng)村建設(shè)，原王古、徐主、楊岸等11個(gè)村通過秀美村驗(yàn)收，葉長埠、范村等4個(gè)村啟動創(chuàng)建精品村，鄭村、何村等7個(gè)村實(shí)施舊村改造，壇頭村被列入第七批省級歷史文化保護(hù)利用重點(diǎn)村，范村省級歷史文化保護(hù)利用重點(diǎn)村建設(shè)進(jìn)展順利，已完成規(guī)劃論證編制，啟動一期建設(shè)。

　　（四）民生實(shí)事有效落實(shí)。我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加大教育、文化、衛(wèi)生等民生事業(yè)投入，提升公共服務(wù)能力，著力改善和提高群眾生活質(zhì)量。平穩(wěn)有序推進(jìn)行政村規(guī)模調(diào)整工作。在鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圓滿完成行政村規(guī)模調(diào)整。全鎮(zhèn)31個(gè)行政村調(diào)減為12個(gè)行政村和1個(gè)城市社區(qū)，村平均人口由468人增加到1208人，調(diào)整面達(dá)62%，調(diào)整過程中戶代表會同意率達(dá)99.2%，其中22個(gè)村100%同意，三資完全融合比例達(dá)72.7%。目前，各村運(yùn)行良好，新村融合成效初顯。社會保障不斷加強(qiáng)。全年共發(fā)放低保金186萬元，發(fā)放大病醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等各類救助金63.6萬元，新增低保戶41戶66人。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)11924人，參保率達(dá)98.6%，大病保險(xiǎn)參保人數(shù)9346人，參保率達(dá)104.4%。平安建設(shè)持續(xù)深化。以“四個(gè)平臺”建設(shè)為抓手，完善“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，做好各類社會風(fēng)險(xiǎn)排查化解管控。積極推進(jìn)雪亮工程，建立綜合信息指揮中心，在鎮(zhèn)區(qū)安裝45只監(jiān)控和1個(gè)高空鷹眼，5個(gè)村完成智能門禁安裝。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，組織各村食品安全協(xié)管員進(jìn)行政策講解與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，履一村獲評金華市首批A級農(nóng)村家宴廚房。

　　（五）政府自身建設(shè)不斷深化。我們以爭先進(jìn)位為抓手，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)。依法行政獲得新進(jìn)展。落實(shí)政府法律顧問制度，積極履行復(fù)議應(yīng)訴，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，履三村獲評全國民主法治村、壇頭村獲評市級民主法治村。積極推進(jìn)政務(wù)公開，全年主動公開政務(wù)信息102件。服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)新提升。54項(xiàng)鎮(zhèn)級高頻辦理事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，明確41項(xiàng)代跑、28項(xiàng)零跑事項(xiàng)清單，全年辦結(jié)事項(xiàng)12789件，承辦了全市人社系統(tǒng)工作現(xiàn)場會和全縣“最多跑一次”工作現(xiàn)場會。基層社會治理模式實(shí)現(xiàn)新突破。在壇頭村建立社會組織黨群服務(wù)中心，引入46家社會組織共同參與基層社會治理，一年來各類社會組織在壇頭村開展活動128次，吸引1.3萬余人次參加；深化“后陳經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新村務(wù)公開渠道和監(jiān)督方法，界定村務(wù)監(jiān)督委員會7項(xiàng)主要職責(zé)，出臺“村務(wù)監(jiān)督十法”，建立村監(jiān)委會主任論壇，實(shí)現(xiàn)“三務(wù)”公開數(shù)字電視監(jiān)督平臺網(wǎng)絡(luò)互動點(diǎn)播查詢，有效推動清廉村居建設(shè)。

　　各位代表，過去的一年，面對繁重的工作壓力，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍保持平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢，成績來之不易，這是鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌全局、科學(xué)謀劃、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)人民齊心協(xié)力、共克時(shí)艱、努力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)政府，向各位代表，向全鎮(zhèn)干部群眾，向一直來關(guān)心支持履坦發(fā)展的社會各界致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少問題：受宏觀環(huán)境影響和土地、資源等要素制約，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，大好高項(xiàng)目招引難，核心競爭力不足；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌仍有諸多難題需要破解，集鎮(zhèn)集聚帶動能力有待提升；政府行政效能、服務(wù)水平與群眾期盼還有差距，各種體制機(jī)制顯現(xiàn)出來的深層次矛盾有待化解。對此，我們一定高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以改進(jìn)和克服。

　　二、2019年主要目標(biāo)和工作

　　2019年是新中國成立70周年，是高水平全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。履坦正處在大發(fā)展大建設(shè)大轉(zhuǎn)型的階段，挑戰(zhàn)同機(jī)遇并存，我們要準(zhǔn)確把握新常態(tài)下履坦發(fā)展的階段性特征，堅(jiān)定信念、拉高標(biāo)桿、乘勢而上，推動經(jīng)濟(jì)社會邁上新臺階 。

　　為此，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，緊扣“全面小康、進(jìn)位趕超”發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持“融入金義都市區(qū)、打造金武后花園”的發(fā)展定位和“黨建強(qiáng)鎮(zhèn)、環(huán)境立鎮(zhèn)、文化興鎮(zhèn)、農(nóng)旅富鎮(zhèn)”的工作主線，高水平建設(shè)宜居履坦、活力履坦、幸福履坦，奮力推動履坦在溫泉養(yǎng)生名城和金義都市區(qū)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)特色崛起。

　　圍繞上述目標(biāo)和要求，我們必須緊扣鄉(xiāng)村振興20字方針重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面29項(xiàng)工作：

　　（一）產(chǎn)業(yè)興旺

　　1、科學(xué)謀劃十古線沿線村的產(chǎn)業(yè)植入，完成履三村、范村、葉長埠A級景區(qū)創(chuàng)建，打造武義江沿線文旅基地；

　　2、加大招商引資力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，做大做強(qiáng)仙客嶺莊園、蓓康靈芝生態(tài)園等農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)；

　　3、建設(shè)電商配套倉儲中心，引入優(yōu)質(zhì)電商企業(yè)，鼓勵企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)；

　　4、辦好武義濕地旅游文化節(jié)、干塘節(jié)等節(jié)慶活動，提升履坦知名度，打造“浙中旅游休閑地”；

　　5、完成申明古街一期項(xiàng)目的開發(fā)利用，啟動二期項(xiàng)目建設(shè)；

　　6、深化“畝產(chǎn)論英雄”改革，加快淘汰低效產(chǎn)能，大力整治“低散亂污”企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)入園，推進(jìn)工業(yè)用地騰退；

　　7、強(qiáng)化用地保障，完成履一村、白燕灣自然村等墾造耕地項(xiàng)目。

　　（二）生態(tài)宜居

　　1、完成鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)調(diào)整，做好回建方案編制，適時(shí)啟動鎮(zhèn)區(qū)舊村改造，推進(jìn)履三泉頭自然村、葉長埠何村自然村、鄭村、郭塘等村舊村改造；

　　2、完成縣“三改一拆”年度任務(wù)，爭創(chuàng)“無違建鎮(zhèn)”，繼續(xù)做好控新減存，重點(diǎn)清理裁執(zhí)分離案件和企業(yè)違章；

　　3、完成“污水零直排”創(chuàng)建任務(wù)，實(shí)施山塘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，完成上清塘水庫病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，穩(wěn)步開展山塘工程清淤、堤防應(yīng)急修復(fù)；

　　4、完成壇頭村省級歷史文化保護(hù)利用重點(diǎn)村規(guī)劃論證，并啟動一期建設(shè)，實(shí)施壇頭村森林人家在建項(xiàng)目，完成范村省級歷史文化保護(hù)利用重點(diǎn)村建設(shè)工程總量的60%，推進(jìn)葉長埠、茶山等村和美鄉(xiāng)村建設(shè)，扮靚武義江履坦段古村落文化產(chǎn)業(yè)帶；

　　5、實(shí)施農(nóng)村飲用水提標(biāo)達(dá)標(biāo)工程，推進(jìn)蔣村、中央王自然村、范村王塢園自然村城市自來水入戶工作；

　　6、打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，防控秸稈焚燒現(xiàn)象，治理在建工地?fù)P塵問題；

　　7、全面完成G235國道等重點(diǎn)工程項(xiàng)目的政策處理，確保無障礙施工；

　　（三）鄉(xiāng)風(fēng)文明

　　1、創(chuàng)建村文化禮堂4個(gè)，辦好鎮(zhèn)文藝百花會等特色民間文化活動，繁榮群眾文化；

　　2、完成《千年履坦》叢書編撰；

　　3、深化殯葬改革，推進(jìn)公益性生態(tài)草坪公墓建設(shè)；

　　4、做好新建北嶺小學(xué)土地征用政策處理；

　　5、做好行政村規(guī)模調(diào)整后續(xù)工作，完善干部考核管理制度，促進(jìn)新村融合發(fā)展；

　　6、深入挖掘古埠履坦 “善孝義廉”的傳統(tǒng)文化，以范村為重點(diǎn)，建設(shè)履坦干部教育基地。

　　（四）治理有效

　　1、開展“一體兩翼”建設(shè)，鞏固小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治成果，發(fā)揮綜合信息指揮室作用，建立基層治理紅色網(wǎng)格，整治鎮(zhèn)區(qū)秩序，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)長效管理；

　　2、進(jìn)一步深化“后陳經(jīng)驗(yàn)”，完善村務(wù)監(jiān)督模式；

　　3、推廣壇頭村社會組織黨群服務(wù)中心管理經(jīng)驗(yàn)，完善新型農(nóng)村社區(qū)治理模式；

　　4、加強(qiáng)村級代辦員隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)“最多跑一次”改革向村級延伸；

　　5、履二村農(nóng)貿(mào)市場爭創(chuàng)省級放心農(nóng)貿(mào)市場。

　　（五）生活富裕

　　1、打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，抱團(tuán)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，完成建畈自然村廠房建設(shè)和項(xiàng)目招租，推進(jìn)王古、泉頭、田蘭等自然村綜合樓建設(shè)出租；

　　2、完成雙塘自然村來料加工點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收；

　　3、推進(jìn)履一村綜合市場改造，增加村集體收入；

　　4、做好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查，摸清全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)家底。

　　三、不忘初心、牢記使命著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　以建設(shè)讓人民滿意的政府為標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提升治理能力和工作效率。

　　一是建設(shè)創(chuàng)新政府。牢固樹立創(chuàng)新思維，堅(jiān)持制度創(chuàng)新，從體制機(jī)制上破解難題，化解矛盾，建立健全正向激勵機(jī)制，激發(fā)全體黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，推動發(fā)展。全面深化改革，堅(jiān)持管理創(chuàng)新，落實(shí)網(wǎng)格指導(dǎo)員責(zé)任，將政府管理功能延伸到基層末梢，把改革創(chuàng)新的“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬實(shí)力”。

　　二是建設(shè)高效政府。牢固樹立“馬上就辦、辦就辦好”的理念，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力。推進(jìn)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和集中辦理，提高便民中心服務(wù)水平，完善政務(wù)公開。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，堅(jiān)持公平公正用人導(dǎo)向，實(shí)行一般干部雙向選擇和中層干部績效管理制，憑實(shí)績說話，憑能力說話，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

　　三是建設(shè)廉潔政府。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，敬畏紅線，嚴(yán)守底線，始終按原則辦事、按規(guī)則辦事。自覺接受社會各界的監(jiān)督，及早發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，避免小事拖大、積重難返。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，管好身邊人，防治群眾身邊的“微腐敗”。完善督查問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤問效。嚴(yán)肅財(cái)務(wù)紀(jì)律，嚴(yán)控“三公”消費(fèi)，把每一分錢都花在刀刃上，用于改善民生福祉上。

　　各位代表，時(shí)代賦予我們重任，實(shí)干鑄就新的輝煌。讓我們在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全鎮(zhèn)人民的智慧和力量，堅(jiān)定信心，主動作為，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，為打造濕地風(fēng)情小鎮(zhèn)、加快履坦鄉(xiāng)村振興作出新的貢獻(xiàn)！