武義縣農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目和資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于富民增收工作要求，深入實(shí)施“千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程”，大力培養(yǎng)一批高水平的現(xiàn)代化農(nóng)民，加強(qiáng)普通農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能指導(dǎo)，根據(jù)《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》、《浙江省政府購買服務(wù)采購管理暫行辦法》等文件精神，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程”是指開展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)、高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)和益農(nóng)大講堂。

第三條“千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程”補(bǔ)助資金由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣財(cái)政局主管，共同對項(xiàng)目執(zhí)行和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，其資金主要用于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所開展培訓(xùn)項(xiàng)目給予的補(bǔ)助資金和深入實(shí)施“千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程”所需的工作經(jīng)費(fèi)。

第二章 組織與機(jī)構(gòu)

第四條 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)全縣農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作。各鎮(zhèn)街聯(lián)盟要指定專人（兼職）負(fù)責(zé)，配合做好農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作。

第三章 項(xiàng)目管理

第五條 農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)對象及類型：

1.農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)：農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)是指對在縣域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)及參與新農(nóng)村建設(shè)的各類人才進(jìn)行職業(yè)能力提升培訓(xùn)和全面素質(zhì)提升培訓(xùn)，分為生產(chǎn)型人才、經(jīng)營型人才、技能服務(wù)型人才、社會管理服務(wù)型人才、技能帶動型人才5大類。主要包括農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員；各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人與專業(yè)技術(shù)骨干；農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人與技術(shù)骨干；農(nóng)村科技示范戶與種植養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)致富帶頭人；農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、植保員、防疫員等技能服務(wù)型人才；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理服務(wù)工作人員；農(nóng)家樂經(jīng)營業(yè)主和農(nóng)村好青年；具有一技之長并能帶動農(nóng)民致富的能工巧匠；能夠組織帶領(lǐng)農(nóng)民致富的村干部（含大學(xué)生村官）和農(nóng)村黨員。

補(bǔ)助對象：年滿16周歲，不限地域、戶籍（其中非本地戶口需附武義縣居住證），正在從事或有意愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)的務(wù)農(nóng)農(nóng)民和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，有就業(yè)意愿的低收入農(nóng)戶優(yōu)先參加培訓(xùn)。

培訓(xùn)時(shí)間：農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)不少于2天，16課時(shí)。

農(nóng)村實(shí)用人才要求初中以上文化程度，培訓(xùn)學(xué)員年齡原則上不低于16周歲，不超過60周歲（女性50周歲），且符合以下基本條件：

（1）品行端正、遵紀(jì)守法、誠信經(jīng)營；

（2）具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和規(guī)模，能發(fā)揮示范帶動作用。

2.高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)：高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)是指對以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有相應(yīng)的專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營并達(dá)到相當(dāng)水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者開展的技能水平和綜合素質(zhì)提升培訓(xùn)。

培訓(xùn)時(shí)間：高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)不少于5天，40課時(shí)。

3.益農(nóng)大講堂：是指為全面提升農(nóng)民素質(zhì)開設(shè)的涵蓋物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會文明和生態(tài)文明的短期講座式培訓(xùn)，培訓(xùn)選題涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)、科普知識、實(shí)用技能、形勢政策、道德法制等，講課一般不少于90分鐘，每期學(xué)員人數(shù)一般不少于50人。

第六條 農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)模式采取分類、分級、分層組織培訓(xùn)。實(shí)用人才培訓(xùn)和益農(nóng)大講堂由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)實(shí)施方案的編制、培訓(xùn)過程的教學(xué)監(jiān)管、考試的組織實(shí)施等，由各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承辦。高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托省、市、縣相關(guān)高校與科研院校（農(nóng)民大學(xué)、農(nóng)民學(xué)院、田間學(xué)校）承辦。培訓(xùn)方式按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，實(shí)行長短結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合、參觀考察、實(shí)習(xí)體驗(yàn)與討論交流等方式進(jìn)行。

第七條 農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)對象補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。省市級培訓(xùn)，同一學(xué)員同一年只能參加一次培訓(xùn)；同一學(xué)員每年可以參加三次縣級培訓(xùn)，必須是縣級不同產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)。縣級不能跨級培訓(xùn)，當(dāng)年同一學(xué)員參加了省市級培訓(xùn)就不能參加縣級培訓(xùn)；一個(gè)學(xué)員當(dāng)年參加了縣級的培訓(xùn)班，無論是什么產(chǎn)業(yè)類型的，該年度都不能參加省市級的培訓(xùn)班；

第八條 農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)項(xiàng)目編制，按照培訓(xùn)項(xiàng)目庫的不同培養(yǎng)類型（附件7），結(jié)合農(nóng)民培訓(xùn)需求，分專業(yè)編制年度實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃，具體項(xiàng)目運(yùn)作流程：

1.項(xiàng)目調(diào)研。年底，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局采取多種形式，按照培訓(xùn)類型開展培訓(xùn)項(xiàng)目調(diào)研，深入了解農(nóng)村基層緊缺人才的需求狀況、專業(yè)分布情況和培養(yǎng)意愿，提出年度培訓(xùn)項(xiàng)目及意見。

2.項(xiàng)目編制。對培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行分類匯總，編制培訓(xùn)專業(yè)、明確對象、計(jì)劃人數(shù)、費(fèi)用預(yù)算等，形成年度培訓(xùn)計(jì)劃。

3.項(xiàng)目論證。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同財(cái)政局和人社局等有關(guān)部門，對當(dāng)年度培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行商討和遴選，確定年度實(shí)施項(xiàng)目和工作方案。

4.項(xiàng)目發(fā)布。遵循公開、公平、公正的原則，將年度培訓(xùn)方案、項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行公開發(fā)布。

5.項(xiàng)目采購。培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)行政府采購。各職業(yè)院校、田間學(xué)校、經(jīng)縣人社部門行政許可的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及經(jīng)批準(zhǔn)開展技能人才自主評價(jià)且具備培訓(xùn)條件的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會或其它行業(yè)主管部門行政許可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下稱為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)），均可按照發(fā)布的培訓(xùn)項(xiàng)目，結(jié)合自身辦學(xué)條件能力進(jìn)行選擇，并向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申報(bào)項(xiàng)目。公辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、武義縣內(nèi)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)予以優(yōu)先考慮。

單個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)累計(jì)年度培訓(xùn)資金不超過10萬元的，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審批合格后，可直接簽訂委托合同。對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將實(shí)行動態(tài)管理,在1-3年內(nèi)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況、機(jī)構(gòu)評估以及政府采購相關(guān)規(guī)定是否重新認(rèn)定或公開采購，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局安排。

第九條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照培訓(xùn)項(xiàng)目合同約定，應(yīng)當(dāng)盡快編制教學(xué)計(jì)劃，選擇或聘任專業(yè)水平高、教學(xué)能力強(qiáng)、培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師，開展培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)工作。要嚴(yán)格按照培訓(xùn)規(guī)范，從抓好每一個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)入手，確保教學(xué)時(shí)數(shù)、教學(xué)內(nèi)容落到實(shí)處。

第十條 強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，確保培訓(xùn)質(zhì)量和轉(zhuǎn)移就業(yè)效果。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行以下要求:

1. 方案編制。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照實(shí)施項(xiàng)目要求編制培訓(xùn)實(shí)施方案（包括培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)內(nèi)容、授課計(jì)劃、師資安排、培訓(xùn)方式等），在開班訓(xùn)對象及人數(shù)前一周內(nèi)報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對培訓(xùn)實(shí)施方案中不適當(dāng)?shù)膬?nèi)容，應(yīng)予指導(dǎo)。

2.培訓(xùn)管理。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在辦班期間要嚴(yán)格按照教學(xué)方案上所規(guī)定的內(nèi)容組織培訓(xùn)，無特殊情況不得隨意調(diào)整或縮減培訓(xùn)內(nèi)容，如培訓(xùn)內(nèi)容確需調(diào)整，應(yīng)事先報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。每班次培訓(xùn)人數(shù)一般控制在80人以內(nèi)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格落實(shí)學(xué)員考勤制度。

3.培訓(xùn)質(zhì)量。要求農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)和高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)后管理系統(tǒng)內(nèi)學(xué)員評價(jià)率達(dá)到85%以上；益農(nóng)大講堂學(xué)員滿意度不低于90%。

4.考核管理。根據(jù)考培分離的原則，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照相關(guān)要求,將農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)學(xué)員考核名冊等資料報(bào)送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，頒發(fā)培訓(xùn)合格證書，上述考試資料和成績歸入培訓(xùn)檔案，以備檢查。

5.建立臺賬。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立健全培訓(xùn)臺賬，按照檔案管理要求進(jìn)行管理、保存和備查。臺賬建立：包括項(xiàng)目開班審批表、實(shí)施方案、學(xué)員名冊、學(xué)員身份證復(fù)印件、招生資料、老師授課資料、培訓(xùn)圖片（視頻）、考評資料、臺賬匯總表（附件3）等有關(guān)資料。每期培訓(xùn)項(xiàng)目開展時(shí)，要將項(xiàng)目申報(bào)、培訓(xùn)方案、學(xué)員名單及時(shí)、準(zhǔn)確無誤錄入到“浙江省農(nóng)民教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)”上，以便上級抽查和統(tǒng)一管理。

第十一條 對培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。承擔(dān)項(xiàng)目的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目法人,項(xiàng)目法人對項(xiàng)目申報(bào)、組織實(shí)施進(jìn)行負(fù)責(zé)。

第十二條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在承接培訓(xùn)項(xiàng)目期限內(nèi)不能按時(shí)完成的，不得將項(xiàng)目轉(zhuǎn)包其它機(jī)構(gòu)承辦，否則將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作違約處理。同時(shí)由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收回承擔(dān)項(xiàng)目，擇優(yōu)委托相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承辦。

第四章 培訓(xùn)資金

第十三條 農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目管理，做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目。

第十四條 農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)行分級、分類、分檔補(bǔ)助，主要用于農(nóng)村實(shí)用人才、高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)、益農(nóng)大講堂、培訓(xùn)監(jiān)管等項(xiàng)目補(bǔ)助和相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

1.農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)項(xiàng)目。農(nóng)村實(shí)用人才每人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按每人每課時(shí)40元，每天不少于8課時(shí)，每期不少于16課時(shí)，每人最高補(bǔ)貼不超過1400元。管理系統(tǒng)內(nèi)學(xué)員評價(jià)率未達(dá)到85%以上的，視為培訓(xùn)質(zhì)量不合格，取消資金補(bǔ)助。

2.高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目。其資金補(bǔ)貼按中央資金分配標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3.益農(nóng)大講堂培訓(xùn)項(xiàng)目。凡按規(guī)定時(shí)間和人數(shù)完成的益農(nóng)大講堂培訓(xùn)，學(xué)員滿意率達(dá)到90%以上的，每期補(bǔ)助3000元；滿意率低于90%的，每低一個(gè)百分點(diǎn)，扣除100元。

4.工作經(jīng)費(fèi)。縣財(cái)政根據(jù)需要安排相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，主要用于信息系統(tǒng)開發(fā)升級與運(yùn)行維護(hù)、審計(jì)檢查與績效評價(jià)、技能比武、工作宣傳和活動組織等工作需要支出。

第十五條 農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)資金撥付，根據(jù)培訓(xùn)項(xiàng)目合同所完成的實(shí)施情況，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)填寫《武義縣農(nóng)民培訓(xùn)補(bǔ)貼申請表》（附件4）交由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核，審核后報(bào)縣財(cái)政安排撥付。

第五章 機(jī)構(gòu)管理

第十六條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立健全農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)檔案，為參加培訓(xùn)的人員提供與培訓(xùn)內(nèi)容相適應(yīng)的實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)和必要的勞動保護(hù)條件，切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量。

第十七條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要積極做好政府補(bǔ)助項(xiàng)目培訓(xùn)政策的宣傳，擴(kuò)大政府補(bǔ)助項(xiàng)目培訓(xùn)政策的社會影響力。要將培訓(xùn)項(xiàng)目名稱、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)課時(shí)張貼在培訓(xùn)場所顯著位置，并向社會公布。

第十八條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)培訓(xùn)管理規(guī)范選擇好培訓(xùn)教材，科學(xué)設(shè)置課程和教學(xué)內(nèi)容，課程安排上要注重技能操作為主，理論課時(shí)與實(shí)踐課時(shí)的安排要緊密結(jié)合，確保每個(gè)學(xué)員都有足夠的時(shí)間進(jìn)行實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，增強(qiáng)動手操作能力，確保參訓(xùn)學(xué)員學(xué)到一技之長，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。

第十九條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)培訓(xùn)管理建設(shè)，建立健全師資隊(duì)伍管理、學(xué)員檔案管理、學(xué)員考評、安全管理、培訓(xùn)跟蹤指導(dǎo)服務(wù)等各項(xiàng)管理制度。

第六章 檢查驗(yàn)收與監(jiān)督

第二十條 加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將不定期地督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)對教學(xué)環(huán)節(jié)落實(shí)、學(xué)員考勤制度執(zhí)行、培訓(xùn)臺賬整理等情況進(jìn)行檢查。對沒有按照管理規(guī)定的，要給予通報(bào)批評，并限期改正。

第二十一條 建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考核評估機(jī)制。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在年底將會同財(cái)政局等有關(guān)單位或委托第三方形式組成考核組，對當(dāng)年承擔(dān)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核評估（具體考核辦法另行制定），主要對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)師資、培訓(xùn)場所、培訓(xùn)條件、培訓(xùn)資質(zhì)、培訓(xùn)業(yè)績、培訓(xùn)能力、規(guī)范管理、學(xué)員滿意度等方面考核評估。

第二十二條  各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合財(cái)政、審計(jì)等部門對農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作的績效評價(jià)和審計(jì)工作。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局設(shè)立舉報(bào)電話（0579-87666090），公開接受群眾監(jiān)督。

第二十三條 本辦法未盡事宜由武義縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局解釋。

第二十四條 本辦法自2021年3月1日起施行。

附件：1.武義縣農(nóng)民培訓(xùn)開班備案表.docx

　　　2.武義縣農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)員登記表.docx

　　　3.武義縣農(nóng)民培訓(xùn)臺賬匯總表.docx

　　　4.武義縣農(nóng)民培訓(xùn)補(bǔ)貼申請表.docx

　　　5.2021年武義縣農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目庫.docx