為深化“畝均論英雄”改革，推進(jìn)金華市區(qū)工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價工作，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本指導(dǎo)意見。

一、評價對象

除采礦業(yè)，以及電力、燃?xì)狻⑺纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)外，其他工業(yè)企業(yè)均納入評價范圍。

二、評價指標(biāo)

（一）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)評價指標(biāo)。

畝均稅收、畝均工業(yè)增加值、單位能耗工業(yè)增加值、單位排放工業(yè)增加值、研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入比重、全員勞動生產(chǎn)率。

（二）規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)評價指標(biāo)。

畝均稅收、畝均銷售收入、單位用電稅收。

三、規(guī)范綜合評價有關(guān)事項

（一）指標(biāo)權(quán)重設(shè)置。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的單項指標(biāo)權(quán)重一般不超過30%，其中：畝均稅收權(quán)重30%、畝均工業(yè)增加值權(quán)重20%、單位能耗工業(yè)增加值權(quán)重20%，其余三項指標(biāo)權(quán)重各10%。

規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的單項指標(biāo)權(quán)重：畝均稅收70%、畝均銷售收入20%、單位用電稅收10%。

（二）評價結(jié)果等級。綜合評價結(jié)果分為A、B、C、D四類。

A類：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，在年度納稅總額400萬元（含）以上的企業(yè)中按綜合評價得分排名確定；規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)，在年度納稅總額100萬元（含）以上的企業(yè)中按綜合評價得分排名確定。

B類、C類：分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)按綜合評價得分排名確定。

D類：國家、省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策明令禁止或淘汰的企業(yè)；污染物排放、安全生產(chǎn)、能耗不達(dá)標(biāo)且整改無望或整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)；綜合評價得分排名末段的企業(yè)。

各區(qū)年度綜合評價結(jié)果分類比例必須符合要求（詳見附件1）。市區(qū)上一評價年度企業(yè)畝均稅收或畝均稅收增速排名第一的，A類規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占比可提升至22%，兩項指標(biāo)均為第一名的可提升至23%。

（三）實施分類評價。分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)開展評價，可根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際確定評價行業(yè)，提高評價標(biāo)準(zhǔn)，實施綜合評價分類。紡織業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、金屬冶煉和壓延加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品業(yè)、石油加工煉焦和核燃料加工業(yè)、造紙和紙制品業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)等七大高耗能行業(yè)單獨(dú)進(jìn)行評價，進(jìn)一步提高C、D類企業(yè)比重。D類企業(yè)比例規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不少于10%，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)不少于30%。

四、數(shù)據(jù)審核及動態(tài)管理

以各區(qū)為主體，完善導(dǎo)向清晰、指標(biāo)規(guī)范、權(quán)重合理、分類分檔、結(jié)果公開的企業(yè)綜合評價體系。各數(shù)據(jù)主管部門要加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、報送、提供、核實等工作。企業(yè)綜合評價結(jié)果確定前應(yīng)經(jīng)嚴(yán)格審定，并向社會公示。

根據(jù)企業(yè)每年綜合評價結(jié)果，對A、B、C、D類企業(yè)實行分類動態(tài)管理，原則上在每年6月底前按照企業(yè)上一年度（即評價年度）數(shù)據(jù)完成評價，并按評價得分調(diào)整分類。

五、貫徹執(zhí)行資源要素差別化配置

貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深化制造業(yè)企業(yè)資源要素優(yōu)化配置改革的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2019〕62號）和《浙江省深化“畝均論英雄”改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步深化“畝均論英雄”改革2022年工作要點(diǎn)〉及任務(wù)清單的通知》（浙畝均辦〔2022〕2號），推動各區(qū)在全面落實“降本減負(fù)”政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步疊加運(yùn)用各類政策措施，加大對A類企業(yè)的正向激勵，幫扶提升B、C類企業(yè)，依法依規(guī)實施企業(yè)差別化城鎮(zhèn)土地使用稅、用地、用能、用水、排污以及創(chuàng)新要素、金融、財政等政策。

（一）實施差別化城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策。A類企業(yè)按100%減免，B類企業(yè)按80%減免，C、D兩類企業(yè)不予減免。

（二）實施階梯電價。對未達(dá)到國家能效基準(zhǔn)水平的企業(yè)，根據(jù)其能效水平差距實行階梯電價。

（三）實施差別化財政扶持政策。除淘汰落后補(bǔ)助資金和分布式光伏補(bǔ)助資金以外，A類企業(yè)各類財政扶持政策按100%比率享受，B類企業(yè)按95%比率享受，C類企業(yè)按80%比率享受，D類企業(yè)原則上不予補(bǔ)助。新一輪評價結(jié)果公布前，按照上一評價年度評價結(jié)果執(zhí)行差別化財政扶持政策；新一輪評價結(jié)果公布后，按新一輪評價結(jié)果執(zhí)行差別化財政扶持政策。

（四）實施差別化人才獎勵政策。對年薪40萬元以上的企業(yè)人才（企業(yè)法定代表人除外），按照其年度工資薪金40—50萬元、50萬元（含）以上兩個檔次，在不超過個人地方綜合貢獻(xiàn)的前提下，分別按年度工資薪金A類企業(yè)3%、4%比例給予獎勵，B類企業(yè)按2.4%、3.2%比例給予獎勵。

以上政策省級及以上另有規(guī)定的，按照上級規(guī)定執(zhí)行。

六、其他

本意見自2022年6月18日起施行，有效期三年，原《金華市區(qū)工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價工作指導(dǎo)意見》（金政辦發(fā)〔2020〕20號）同時廢止。國家、省出臺相關(guān)規(guī)定的，則按照國家、省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

各縣（市）可參照執(zhí)行。