一、制訂背景

近幾年來，全市法律援助事業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展，有力維護(hù)了困難群眾的合法權(quán)益。現(xiàn)行的《金華市法律援助經(jīng)費使用管理辦法》是2017年制定的，隨著法律援助案件辦理的平均成本越來越高，原有的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)滯后于我市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展以及法律援助辦案成本的提高。根據(jù)2019年2月司法部、財政部印發(fā)的《關(guān)于完善法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》，法律援助補(bǔ)貼由直接費用和基本勞務(wù)費用組成，而現(xiàn)行的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)未包含基本勞務(wù)費用；同時，近年法律援助服務(wù)對象、內(nèi)容、形式進(jìn)一步增加，如《刑事訴訟法》新增值班律師對犯罪嫌疑人、被告人提供法律幫助的援助形式，最高人民法院、司法部發(fā)文推進(jìn)法律援助參與刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋等情況，這些情況原先補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)中沒有具體規(guī)定，需要進(jìn)一步明確辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。為更好提高法律援助辦案質(zhì)量，落實法律援助的政府責(zé)任，實現(xiàn)法律援助經(jīng)費動態(tài)增長，有必要對《金華市市本級法律援助經(jīng)費使用管理辦法》（金市財行〔2017〕178號文件）進(jìn)行全面修訂，重新調(diào)整和完善各項法律援助事項的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

二、政策依據(jù)

1.《司法部財政部印發(fā)〈關(guān)于完善法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見〉的通知》（司發(fā)通〔2019〕27號）

2.《浙江省法律援助條例》

3.《浙江省法律援助經(jīng)費使用管理辦法》（浙財行〔2020〕21號）

三、主要內(nèi)容

新修訂的《金華市法律援助經(jīng)費使用管理辦法》全文共7章、27條，各章重點內(nèi)容說明如下：

（一）總則。規(guī)定了法律援助經(jīng)費的來源、支出范圍和法律援助補(bǔ)貼對象、種類及補(bǔ)貼的構(gòu)成、計算方式等內(nèi)容。根據(jù)法律援助不同事項明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的分類，規(guī)定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別由直接費用和基本勞務(wù)費組成，其中直接費用是法律援助服務(wù)過程中產(chǎn)生的所需費用，基本勞務(wù)費用為日平均工資乘以承辦法律援助事項的服務(wù)天數(shù)，再乘以補(bǔ)貼系數(shù)的所得數(shù)額進(jìn)行計算，補(bǔ)貼系數(shù)根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、居民收入水平等因素確定為0.9。

（二）法律援助辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定了刑事法律援助案件、民事法律援助案件、行政訴訟、行政復(fù)議、國家賠償法律援助案件等不同類型法律援助案件的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以及發(fā)放補(bǔ)貼的具體計算方法。

（三）值班律師法律幫助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定了派駐有關(guān)單位的值班律師按日提供法律咨詢類法律幫助的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以及值班律師經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)指派或者辦案機(jī)關(guān)的通知，到專門場所或看守所為犯罪嫌疑人、被告人提供法律咨詢、程序選擇、申請變更強(qiáng)制措施、對案件處理提出意見，以及參與犯罪嫌疑人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰等法律幫助的值班律師補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以及發(fā)放補(bǔ)貼的具體計算方法。

（四）其他法律援助事項補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定了法律咨詢值班、代擬法律文書、案件質(zhì)量評估的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以及發(fā)放補(bǔ)貼的具體計算方法。

（五）法律援助補(bǔ)貼的特別規(guī)定。明確了案件受援人數(shù)眾多、申訴案件、終止援助、跨區(qū)域辦案、案情特別復(fù)雜、公職人員辦案等特別情形下的法律援助案件補(bǔ)貼發(fā)放規(guī)則及具體計算方法，還規(guī)定承辦法律援助事項中不予發(fā)放補(bǔ)貼的情形。

（六）監(jiān)督與保障。規(guī)定了法律援助辦理案件的結(jié)案歸檔和審核要求，結(jié)案審核通過后及時發(fā)放補(bǔ)貼。市本級財政部門應(yīng)當(dāng)建立法律援助預(yù)算經(jīng)費動態(tài)調(diào)整機(jī)制，并及時、足額撥付法律援助經(jīng)費。司法行政部門要加強(qiáng)對法律援助經(jīng)費使用管理，財政部門要加強(qiáng)對法律援助經(jīng)費使用管理情況的監(jiān)督。

（七）附則。新修訂的《金華市市本級法律援助經(jīng)費使用管理辦法》于2020年12月1日起施行，有效期三年。

四、實施時間和適用范圍

自2020年12月1日起實施，適用范圍為金華市市本級。

解讀單位：金華市司法局 金華市財政局

解讀人：柳小華 張飛燕

聯(lián)系電話：0579—82460252 82468787