一、基本概況

壺山街道區(qū)域總面積86.5平方公里，行政村調(diào)整后，轄8個社區(qū)、12個行政村、5個城區(qū)經(jīng)濟合作社、6個城郊經(jīng)濟合作社、1個下山脫貧集聚小區(qū)（村）(思源小區(qū))、1個下山脫貧集聚社區(qū)(黃龍社區(qū))，149個村民小組、162個居民小組,城區(qū)692個樓道，轄區(qū)共1300個網(wǎng)格。是縣城主城區(qū)所在地，是武義古城區(qū)所在地，是現(xiàn)在縣政府所在地，也是北嶺新區(qū)縣行政中心所在地。全街道新老居民6.75萬，黨員1778人。轄區(qū)內(nèi)有小微企業(yè)188家,有八條商業(yè)街8300多戶個體工商戶。

縣編委核定壺山街道機關(guān)行政編制32名，實際行政干部29人，事業(yè)綜合服務中心事業(yè)編制21名，實際事業(yè)編制人員19人。

壺山全境地處低山丘陵區(qū)，境內(nèi)自然資源豐富，土壤肥沃，有耕地1.68萬畝、園地1.01萬畝、林地6.03萬畝，森林覆蓋率達67%以上。有熟溪河、白鷺溪2條河流經(jīng)。建有小型水庫12座，總庫容362.5萬立方米。

農(nóng)業(yè)資源主要特色有“萬千百”：萬畝茶園、千畝花卉苗木、百畝蔬菜水果(擁有全省集中連片面積最大的茶葉基地1.38萬畝，茶企25家、茶葉交易市場3個、茶葉專業(yè)種植生產(chǎn)村5個、茶農(nóng)1600多戶年均收入有十多萬元，受益農(nóng)戶達4500戶；擁有6000畝花卉苗木，分布在3個專業(yè)村為主；擁有近400畝蔬菜水果園）。

旅游資源主要有石鵝湖、古城、書臺山、孔廟、文昌閣，網(wǎng)紅打卡點主要有古城上街、壺山綠道、熟溪廊橋、長安步行橋。

晨晚鍛煉有壺山公園、濱江廣場、金湖銀湖、濱水北岸、市民廣場。

夜市經(jīng)濟有中高端的壺山廣場和低端的南門街夜排檔，還有上街步行街。

轄區(qū)內(nèi)市場多、學校多、機關(guān)金融保險網(wǎng)點多。

街道黨建和社會治理品牌有紅領壺山、一管三帶、城市商圈黨建聯(lián)盟、書記研判團、12345矛盾糾紛調(diào)解機制、旅館式以房管人新居民管理服務機制、消防智能管控APP、全域環(huán)境整治紅黃旗評比工作機制、3+2五人小組聯(lián)合執(zhí)法工作機制。

志愿和服務品牌有老娘舅老班長老干部“三老服務團”、“舞動武川、我愛我家”志愿服務隊、“街小紅、壺山嫂”紅馬甲、紅色樓道長。

街道上下一直秉承“團結(jié)求實、開拓創(chuàng)新、拼搏爭先”的壺山精神，連年保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合考核A序列優(yōu)秀，有全國反邪教工作優(yōu)秀社區(qū)1個，有全國民主法治村1個省級民主法治村3個市級民主法治村15個，有省級文明村1個、市級文明村3個，全國最美家庭1戶、2戶省級最美家庭。2020年創(chuàng)成楓橋司法所和楓橋退役軍人事務管理站。

街道對標學習的是浦江浦陽街道

二、經(jīng)濟社會發(fā)展情況

以重點工程建設為關(guān)鍵，加速區(qū)域發(fā)展。一是全力推動重點項目工程建設。2020年北嶺市民廣場、武川小學、交警大隊遷建等26個項目都已完成土地征收和政策處理，開工項目均已無障礙施工。80個垃圾分類投放站（包括投放車投放點）建成投入使用，城區(qū)“兩定四分”和農(nóng)村垃圾分類工作按相關(guān)要求正常運行。城中城郊村農(nóng)民建房穩(wěn)步推進。今年第一季度，我們重點圍繞北嶺區(qū)塊金交椅地塊、壽仙谷健康產(chǎn)業(yè)園七孔塘地塊、城區(qū)棚戶區(qū)回建房安置、黃龍一路工業(yè)用地、武川路延伸工程等重點項目開展攻堅。目前，壽仙谷健康產(chǎn)業(yè)園七孔塘地塊、武川路延伸工程已完成，北嶺區(qū)塊金交椅地塊正在實施遷墳，城區(qū)棚戶區(qū)回建房安置、黃龍一路工業(yè)用地項目正按工作要求推進。二是全面推進老舊小區(qū)改造和城區(qū)污水零直排區(qū)建設。盯緊任務，抓緊做實各環(huán)節(jié)，項目工程建設有序穩(wěn)步推進。去年56個小區(qū)13個標段已全面完工，今年街道金星、南豐13個標段已開工建設。三是全面開展環(huán)境整治和垃圾分類。繼續(xù)開展全域環(huán)境整治、垃圾分類曬比活動，實行月考評月掛旗，讓先進“曬績”，讓后進“亮丑”，激勵各級黨員干部齊心干、用心干、拼命干, 形成“比、學、趕、幫、超”的干事氛圍。四是全面開展消防安全隱患整治。完成高層建筑和老舊小區(qū)消防安全隱患整治和“打通生命通道”專項整治工作。今年起已對轄區(qū)所有“兩房一店”開展安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。目前已完成整治。

以民生實事為中心，提升服務水平。一是創(chuàng)建新居民管理服務站和新居民和合促進會，推動新老居民融合。2020年，通過建立新居民管理服務站和新居民社會組織，發(fā)揮以外管外優(yōu)勢，推動流動人口動態(tài)、智能化管理和居民自治民主管理。目前，全街道外來人口較多的三板橋、三角店、汪村、塘頭、城西5個村已建立新居民管理服務站，2480多間房間智能鎖已完成激活工作。5月，全縣首個新居民社會組織——三板橋新居民和合促進會成立。新居民管理服務工作獲得了各級領導的高度關(guān)注，被中國經(jīng)濟時報、浙江法制報、金華日報、金華電視臺、今日武義等各大媒體報道。二是繼續(xù)深化“最多跑一次”改革。設立家門口服務站，組建黨員干部“紅色代跑團”和村“信訪代辦團”，幫助群眾辦理簡單訴求,全方位為群眾辦事提供方便。建立“無證明城市”工作專班和釘釘工作群，梳理取消證明事項清單，全方位方便群眾辦事。三是深化出租房星級管理評定體系。通過定期全面排查轄區(qū)內(nèi)出租房安全隱患，公示出租房星級，引導推動出租房整治提升。目前全街道出租房間11862間2624戶，其中三星級162戶，二星級890戶，一星級954戶，整治戶618戶，評星后合格率達76.4%。四是強化基層治理陣地建設。完成街道“楓橋司法所”陣地建設。開展規(guī)范化綜治示范點創(chuàng)建，完成1個社區(qū)、5個村的規(guī)范化綜治示范點。五是保障群眾需求增強群眾幸福感。去年完成汪村新建居家養(yǎng)老示范點建設。今年，壺山街道居家養(yǎng)老中心示范點已在實施當中。

三、黨建和社會治理工作

（一）當前工作開展情況

圍繞黨史學習教育目標要求和“五星三強”黨建目標，以黨史學習教育各項活動為載體，不斷加強黨員干部隊伍教育整頓，推動黨員干部自身素質(zhì)和服務能力提升。一是強化黨員干部日常教育管理，推動黨史學習教育全面深入開展。利用人臉識別等科技手段，提升三會一課、主題黨日活動效率，加強黨員及支部日常監(jiān)督管理；全力推進一管三帶、黨員聯(lián)系戶等制度落實，充分調(diào)動黨員干部積極性。三是全力打造紅領壺山黨建聯(lián)盟。圍繞“黨建引領、活力商圈”定位，依托壺山廣場商圈打造“紅領壺山”商圈黨群服務中心，通過發(fā)揮城市黨建聯(lián)盟的組織優(yōu)勢、駐地資源的協(xié)調(diào)優(yōu)勢和各級黨組織的服務優(yōu)勢，開展“黨群心連心、居民手牽手”系列活動，為商圈各領域組織、居民群眾、從業(yè)人員，搭建對話交流、信息互通、資源共享平臺，打響“紅領新青年、紅色樓道長、紅動服務團”三紅城市社區(qū)黨建品牌，大幅提升對商圈商鋪、從業(yè)人員、外來人口、本地居民的服務質(zhì)量，統(tǒng)籌解決區(qū)域治理各類難題，實現(xiàn)“以黨建推動商圈治理現(xiàn)代化”的目標。四是全面推動“紅旗支部”創(chuàng)建和“清廉村居”建設和村級事務流程管控。各爭創(chuàng)支部、村（社）按照工作進度合理安排，對照要求揚長補短、積極推進。

（二）黨建工作特色

強化“黨建+”工作模式，夯實基層治理，主要呈現(xiàn)以下特色：一是建立135民情民訪代辦工作法，深化“12345”矛盾糾紛化解機制。通過書記研判團研判，領導干部隊伍領辦、民間老娘舅隊伍幫辦、全科網(wǎng)格員隊伍協(xié)辦，領導干部下訪辦、專業(yè)條塊主動辦、民間老娘舅暖心辦、8890網(wǎng)絡辦、民生大篷車流動辦，全方位幫助群眾代辦處理各類民情民訪訴求。實行“書記團隊一對一接訪”、“街道、村（社）兩級干部掛牌接訪”、“群眾自選點單式接訪”、“逐級研判防風險”抓穩(wěn)控，有效提高矛盾糾紛化解率和信訪問題化解率。2020年受理民情民訪訴求671件，解決671件，辦結(jié)率達100%；化解歷史遺留積案8批次，息訪協(xié)議簽訂率100%；調(diào)解重大疑難復雜矛盾糾紛28件，普通案件53件。二是深化“一管三帶”工作機制。全街道1300個精細網(wǎng)格，城區(qū)692個樓道，通過黨員干部“管好自己，帶好家人，帶好鄰居，帶好樓道（網(wǎng)格）”聯(lián)系服務群眾的“一管三帶”機制，全面開展“地毯式”走村入戶，逐房逐人排摸，定期上門登記新居民情況，建立民情檔案，實現(xiàn)“一戶一檔案、一檔一追蹤”，確保第一時間解決居民困難，及時為群眾提供服務，推進社會治理走深走實，在疫情防控、創(chuàng)文攻堅、居民服務等工作中發(fā)揮重大作用。在縣委的高度肯定下，黨員干部“一管三帶”服務群眾工作機制已在全縣多領域推廣。“三個三”深化“一管三帶”工作機制的好做法得到市委、縣委主要領導的充分肯定和批示，工作信息在《金華信息》、《金華通訊》《武義信息》上刊用。三是開展工作片季度輪值“曬拼創(chuàng)”擂臺賽。在街道工作片推行季度輪值“曬拼創(chuàng)”大比拼活動，曬實績、比成果、創(chuàng)一流，激發(fā)干部干事好干勁，營造比學趕超好氛圍。今年第一季度在汪村現(xiàn)場“曬拼創(chuàng)”，學習交流探索“兩房一店”消防安全精密智管模式工作經(jīng)驗。

四、存在問題短板及建議

結(jié)合跨越趕超、興城共富、源頭智治這三篇文章，壺山還存在3個方面問題。

（一）城郊村改造問題和城中村農(nóng)民建房問題

1．北嶺社區(qū)5個城郊合作社建房問題：

項山干合作社162戶，374人。2015年啟動城郊村項目，其中幢房50幢已分配到戶，套房292套的第一批第二批134多套已分配到戶。但資金缺口很多，壓力很大。欠資金、不穩(wěn)定，3人團信訪不斷。

湯嶺腳合作社82戶，254人。2012年，湯嶺腳村啟動實施美麗鄉(xiāng)村建設和舊村改造項目（城中村改造）。迄今為止已經(jīng)新建房屋117幢。2020年上報農(nóng)轉(zhuǎn)需求申請5幢宅基地，至此已能滿足全部建房需求。目前主要存在的問題是早期建造的房屋除了符合社員建房的16宗宅基地完成了報批手續(xù)，剩余房屋因資金、戶口、土地性質(zhì)等問題至今沒有完成補辦。累計負債已達4700多萬，北次入口土地征收及開發(fā)利用，現(xiàn)等建投集團投放市場變現(xiàn)歸還部分債務。

北缸窯合作社249戶，659人。2012年曾由村集體出資建造了47宗宅基地的基礎墻腳，但因政策處理、規(guī)劃閑置等原因，至今閑置未用。2018年1月8日縣長辦公會議已修改完善改造方案，前期已投入500萬元規(guī)劃設計，目前各項工作正在推進中。

汪村股份經(jīng)濟合作社全村226戶，632人。因老的規(guī)劃已過期，新的規(guī)劃在調(diào)整，2000年之后沒有新的宅基地審批。2010年上半年曾由村集體出資建造了50宗宅基地的基礎墻腳，但因政策處理等原因，至今閑置未用。

塘頭股份經(jīng)濟合作社全村303戶，832人。因老的規(guī)劃已過期，新的規(guī)劃在調(diào)整，2000年之后無新的宅基地審批。為實施城郊村改造，歷經(jīng)多年多批次進行土地農(nóng)轉(zhuǎn)用，轉(zhuǎn)用面積約為10002平方米。

導致城郊村現(xiàn)狀的原因：根據(jù)集約節(jié)約用地要求，《關(guān)于切實加強宅基地管理破解農(nóng)民建房難的實施意見》武政發(fā)[2014]119號文件規(guī)定，縣城核心區(qū)范圍內(nèi)的10個村級集體經(jīng)濟組織和城鄉(xiāng)結(jié)合的27個村及集體經(jīng)濟組織停止新批獨門獨院宅基地，集中興建多層、高層公寓式農(nóng)村居民住宅。城中村及城郊村再新批獨棟宅基地已不可能。因規(guī)劃到期、調(diào)整等原因，社員申請房屋原拆原建有悖于新的城鄉(xiāng)規(guī)劃，村級啟動整村改造既欠缺資金又無合適的規(guī)劃布局。

2．城中村農(nóng)民建房問題：

南豐合作社全村586戶、1500人。2014年開始啟動社員建房相關(guān)事宜。其中幢房18幢，安置117戶，目前正在驗收階段，第一批79戶已分配。套房346套（其中2套為管理用房），已基本完成竣工驗收，目前分房方案還在走程序當中。

中南合作社全村322戶、872人。2015年5月縣政府出具抄告單，同意將中南股份經(jīng)濟合作社40畝社員建房用地安排在棲霞花苑三期B區(qū)塊。目前該地塊尚處于閑置狀態(tài)。

齊心合作社全村232戶、543人，2019年經(jīng)縣政府同意，在建設路與芳華路交界為起點的50畝地塊實施社員建房社員建房項目，但受資金、前期規(guī)劃論證等各種原因，項目還在設計階段。

星光合作社全村494戶、1296人。2001左右在溫泉新村（迎賓路邊）報批部分農(nóng)村宅基地后，至今沒有再新批社員建房。因社員兒女成長、分家立業(yè)等，存在部分社員住房需求。

金星合作社全村371戶、907人。2007年左右在金星新村（青少年宮邊）報批27幢宅基地后，至今沒有再新批社員建房。因社員兒女成長、分家立業(yè)等，對社員住房需求量較大。

(二)有綠水青山的資源但還沒成為金山銀山的短板問題。

壺山有萬畝茶園、石鵝湖等知名的旅游點未開發(fā)利用好。可以探索賞茶、采茶、制茶、炒茶、秀茶、品茶等茶旅融合康養(yǎng)項目一條龍模式，還可用萬畝茶園撬動櫻花茶園攝影基地游、手工采茶體驗游、古法制茶體驗游、茶園星空木屋酒店、水岸茶坊品茶等各類茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，以石鵝巖、石鵝湖為基地開發(fā)中醫(yī)康養(yǎng)、健康產(chǎn)業(yè)園項目。現(xiàn)問題根結(jié)在石鵝巖、石鵝湖因早年以租用形式給個人，經(jīng)營狀況不好，需要縣政府層面統(tǒng)籌考慮流轉(zhuǎn)或再合作。

（三）城市化管理和社會治理基礎薄弱的問題。

1、社區(qū)管理、服務用房及街道文化站、綜合執(zhí)法中隊辦公服務用房問題。8個社區(qū)有4個社區(qū)沒有活動用房，還有3個社區(qū)服務廳不在一樓。北嶺社區(qū)因現(xiàn)在沒場地是與塔山社區(qū)合署辦公的。中南社區(qū)現(xiàn)在管理租賃壺山商圈管理公司用房，年租金40萬元。

街道文化站用房已安排到原壺山派出所用房，正在搬遷中。綜合行政執(zhí)法中隊辦公活動場所目前還是借用原老一中校舍。

2、破舊街巷、老舊小區(qū)多，城市智慧化管理治理難的問題。

壺山老城區(qū)基礎設施落后陳舊，功能薄弱，公共服務設施層次低，布點不合理，道路街巷狹窄，交通節(jié)點不暢，車輛、行人、商販流動無序等，容易造成交通擁堵。亂搭亂建、管線雜亂、街巷復雜、用地緊張、垃圾亂堆、民宅及人口密集、排水排污不暢，人居環(huán)境提升難。

一是建議完善基礎設施，健全服務功能。加大老舊小區(qū)改造的投入，實施墻立面改造、空中管線入地，減少火災等安全隱患，綠化帶改造、增加停車泊位，規(guī)劃臨時停車位；二是拓寬主要干道、改借用人行道和公共機構(gòu)的錯時停車等方法，增加位次有序停車。爭取老舊小區(qū)改一個成一個，先從質(zhì)上考慮，再求量的上升。

二是建議在有限的壺山商圈廣場，允許管理公司建設現(xiàn)代商業(yè)步行街，提升城市品位、集聚商業(yè)人氣、提振夜市經(jīng)濟、促進治理現(xiàn)代化。

三是建議古城已修復的忠孝堂、陳家廳等，能對外公共開放使用。比如建成鄉(xiāng)賢館，解決社區(qū)管理服務活動用房，比閑置在那效果肯定好。

四是建議縣部門四個平臺能真正下放、真正下沉。當然壺山與部門配合的好的，大家很支持，我們的“街道吹哨部門報到”工作機制效果不錯，但還可深化，要讓部門真正下沉到位，要讓街道真正能指揮。

接下來，我們將圍繞縣委縣政府“十四五”開局各項任務目標，按照“溫泉康養(yǎng)名城、綠色智造基地”的發(fā)展定位，“數(shù)字賦能、協(xié)調(diào)發(fā)展、奮進跨越”的工作導向，繼續(xù)發(fā)揚壺山精神，迎難而上、奮進趕超，通過打造“商旅、紅領、和合、美麗”四個壺山，注重在北嶺新區(qū)和中心老城區(qū)有機更新的“兩區(qū)”建設項目上攻堅克難、真抓實干，完成省級美麗城鎮(zhèn)和園林城市創(chuàng)建任務，填好“經(jīng)濟、民生、平安、生態(tài)”四張報表，為跨越趕超、興城共富、源頭智治“三篇文章”再深化、“二次跨越”再出發(fā)，高質(zhì)量開啟奮進武義新征程貢獻壺山力量，以優(yōu)異成績向建黨百年、建街二十年獻禮。