一、起草背景

為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》（國發(fā)〔2022〕12號(hào)）和《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省貫徹落實(shí)國務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案的通知》（浙政發(fā)〔2022〕14號(hào)）,根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案和省強(qiáng)化政策集成落地攻堅(jiān)行動(dòng)專班工作部署，為進(jìn)一步做好我省公路水路運(yùn)輸行業(yè)助企紓困扶持政策落實(shí)工作，結(jié)合我省公路水路運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際，我廳聯(lián)合省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)督管理局、中國人民銀行杭州中心支行、中國銀保監(jiān)會(huì)浙江監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《支持政策》，切實(shí)幫助企業(yè)紓困解難、恢復(fù)發(fā)展。

二、《支持政策》主要內(nèi)容解讀

《支持政策》制定主要遵循以下三點(diǎn)原則：一是聚焦企業(yè)實(shí)際訴求，提高政策的針對(duì)性。結(jié)合我廳此前對(duì)企業(yè)實(shí)際情況的摸排和典型企業(yè)座談會(huì)上企業(yè)提出的實(shí)際訴求，盡可能針對(duì)性地解決企業(yè)普遍存在的難點(diǎn)痛點(diǎn)。二是突出增量政策舉措，提高政策的實(shí)效性。對(duì)此前已出臺(tái)的助企紓困政策不再重復(fù)贅述，同時(shí)利用與相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文的機(jī)會(huì)，努力爭(zhēng)取增量政策。三是細(xì)化政策條款，提高政策的可操作性。從政策目標(biāo)、適用范圍、工作機(jī)制、責(zé)任分工等方面細(xì)化政策條款，強(qiáng)化政策剛性，方便市縣操作。主要內(nèi)容包括以下10條關(guān)鍵性舉措：

（一）安排交通運(yùn)輸防疫專項(xiàng)補(bǔ)助資金。鼓勵(lì)市縣出臺(tái)對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)的防疫補(bǔ)貼政策，并安排省級(jí)防疫防控資金支持，其中省級(jí)資金按照“不超過省市縣補(bǔ)貼資金總額30%、最高不超過5000萬元”標(biāo)準(zhǔn)給予市縣補(bǔ)助。

（二）統(tǒng)籌使用中央油價(jià)補(bǔ)貼資金。該條政策明確各地可根據(jù)實(shí)際統(tǒng)籌2022年中央農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼資金、城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金漲價(jià)補(bǔ)助部分，對(duì)經(jīng)營(yíng)困難的農(nóng)村客運(yùn)（含農(nóng)村道路客運(yùn)、島際和農(nóng)村水路客運(yùn)）、出租車、城市公共交通經(jīng)營(yíng)者給予補(bǔ)助，額度原則上不低于漲價(jià)補(bǔ)貼部分的30%。

（三）落實(shí)交通物流專項(xiàng)再貸款政策。該條政策在國家33條和省委省政府38條穩(wěn)經(jīng)濟(jì)措施基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化轉(zhuǎn)化：一是明確工作目標(biāo)，即爭(zhēng)取全國1000億元交通物流專項(xiàng)更多更好落地浙江”。二是細(xì)化操作要求。明確建立部門間協(xié)同工作機(jī)制，組織開展銀企對(duì)接活動(dòng)，及時(shí)做好企業(yè)需求推送和信息共享工作。三是強(qiáng)化晾曬通報(bào)。由人行杭州中心支行建立專項(xiàng)再貸款通報(bào)監(jiān)測(cè)機(jī)制，督促各地政策落實(shí)到位。四是建立綠色通道。各金融機(jī)構(gòu)要建立貸款審批綠色通道，優(yōu)化審批流程。

（四）提高金融服務(wù)質(zhì)效。該條政策在國家33條和省委省政府38條穩(wěn)經(jīng)濟(jì)措施基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化了操作細(xì)則和政策適用范圍：一是明確創(chuàng)新金融支持產(chǎn)品。明確對(duì)為核心企業(yè)提供物流服務(wù)的“鏈上物流企業(yè)”延伸信貸支持；對(duì)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定的公路水路企業(yè)按照上限比例提供車船等動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押類貸款支持。二是充分利用交通部門企業(yè)信用數(shù)據(jù)。對(duì)符合條件的信用等級(jí)AA級(jí)及以上的公路運(yùn)輸企業(yè)和A級(jí)及以上的水路運(yùn)輸企業(yè)列入白名單，加大信用貸款投放力度。三是給予貸款利率優(yōu)惠。提出發(fā)揮貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）對(duì)貸款利率的引導(dǎo)作用，對(duì)承擔(dān)人員轉(zhuǎn)運(yùn)、應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)的企業(yè)給予貸款利率優(yōu)惠。四是明確不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，不得隨意下調(diào)企業(yè)信用等級(jí)和授信額度。

（五）加大政府性融資擔(dān)保的增信支持力度。該條政策在國家33條和省委省政府38條穩(wěn)經(jīng)濟(jì)措施基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)加大政府性融資擔(dān)保支持力度。明確將對(duì)信用好的公路水路運(yùn)輸小微企業(yè)貸款擔(dān)保不設(shè)反擔(dān)保措施，優(yōu)化“總對(duì)總”批量擔(dān)保模式，不做重復(fù)性盡職調(diào)查，推行“見貸即保”，加大公路水路運(yùn)輸企業(yè)融資擔(dān)保支持力度。

（六）落實(shí)保險(xiǎn)延期優(yōu)惠政策。該條政策主要針對(duì)當(dāng)前保險(xiǎn)延期優(yōu)惠政策未有效傳導(dǎo)至市場(chǎng)主體、企業(yè)自主申請(qǐng)困難、政策操作模糊等問題，進(jìn)一步加大保險(xiǎn)政策優(yōu)惠支持力度：一是對(duì)我省受疫情影響的營(yíng)運(yùn)客貨車輛、客運(yùn)船舶主動(dòng)據(jù)實(shí)提供保險(xiǎn)延期服務(wù)。二是明確實(shí)現(xiàn)停駛停航主動(dòng)申報(bào)的常態(tài)化，對(duì)政策印發(fā)后，因疫情等原因仍需停駛、停航的，可事先向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提出延期申請(qǐng)。

（七）落實(shí)相關(guān)費(fèi)用減免政策。該條政策主要是對(duì)今年以來新出臺(tái)的交通運(yùn)輸部?jī)身?xiàng)港口收費(fèi)減并政策和我省三四類客車通行費(fèi)八五折優(yōu)惠政策進(jìn)一步予以強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)政策宣貫，提高政策的知曉度，這兩項(xiàng)政策分別為今年4月1日和4月29日起開始執(zhí)行。另外，明確省海港集團(tuán)牽頭實(shí)施的相關(guān)港口紓困政策內(nèi)容。

（八）加快防疫轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用支付。該條政策針對(duì)企業(yè)座談了解到的轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用支付不及時(shí)現(xiàn)象，明確要提高轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用審核、結(jié)算和支付效率，對(duì)新增轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用確保轉(zhuǎn)運(yùn)結(jié)束后60天內(nèi)支付到位；對(duì)存量轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用按“先預(yù)付、后清算”原則于7月15日前預(yù)付不少于80%，8月15前全部支付到位。

（九）有序恢復(fù)客運(yùn)行業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。該條政策旨在大力支持客運(yùn)企業(yè)發(fā)展，要求各級(jí)交通運(yùn)輸部門主動(dòng)服務(wù)、搭建平臺(tái)，加強(qiáng)政企對(duì)接，爭(zhēng)取機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)先選擇客運(yùn)企業(yè)為職工療休養(yǎng)、公務(wù)活動(dòng)等提供服務(wù)，

（十）加大從業(yè)人員關(guān)心關(guān)愛力度。該條政策圍繞解決司機(jī)、船員“三難一關(guān)愛”問題，加快推進(jìn)服務(wù)區(qū)貨車停車位、危貨車輛公共停車場(chǎng)、司機(jī)之家、水上服務(wù)區(qū)等建設(shè)。

解讀部門：省交通運(yùn)輸廳財(cái)務(wù)處

解讀聯(lián)系人：徐志紅（電話：0571-87802105）

浙江省交通運(yùn)輸廳等5部門關(guān)于聯(lián)合印發(fā)《支持公路水路運(yùn)輸企業(yè)紓困發(fā)展若干政策》的通知