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為進一步改革創(chuàng)新公共文化服務供給機制，激發(fā)文藝人才、社會團體、企業(yè)等社會力量的創(chuàng)新活力，鼓勵文化作品的創(chuàng)作生產(chǎn)，促進文化服務提質(zhì)增效，為打造“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”，構(gòu)建高品質(zhì)公共文化服務體系提供新的途徑，特制定本辦法。

一、總  則

（一）公共文化服務“揭榜掛帥”，是以群眾需求為牽引，以解決村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門單位文化作品和服務供給不足、質(zhì)量不高為目標，通過發(fā)動文藝人才、社會團體、企業(yè)等社會力量來激發(fā)創(chuàng)新活力，提高文化作品和服務供給數(shù)量和水平，提升城鄉(xiāng)公共文化服務均等化水平。

（二）“揭榜掛帥”項目面向文藝人才、社會團體、企業(yè)等具有公共文化服務能力的社會力量公開招標，揭榜方須符合以下要求和條件：

1.必須納入“共富百花云”平臺文藝人才庫統(tǒng)一管理的文藝人才、社會團體，或通過“共富百花云”平臺認證的企業(yè)等社會力量；

2.揭榜可以以個人、社會團體或者企業(yè)名義進行，多人或者多團體聯(lián)合揭榜須確定一個責任人或者責任單位；

3.每個文藝人才、社會團體和企業(yè)等社會力量在同一時間段只能揭榜一個項目。

（三）“揭榜掛帥”項目按公益性質(zhì)分為公益項目、半公益項目和非公益項目，以公益項目為主，半公益項目和非公益項目為輔；按需求類型分一般需求和重大需求。

二、組織實施

（四）“揭榜掛帥”項目的實施均須通過“共富百花云”平臺進行。

（五）“揭榜掛帥”公益項目、半公益和非公益性一般需求項目（項目資金在30萬元以下）由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門單位組織實施，主要包括發(fā)榜、揭榜、定榜、交榜、評榜等關鍵環(huán)節(jié)。

1.發(fā)榜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門單位根據(jù)群眾需求或工作需求，針對本轄區(qū)所需的文藝作品、文化服務等一般需求項目發(fā)布榜單；

2.揭榜。文藝人才、社會團體和企業(yè)等社會力量按照榜單要求，可單獨或聯(lián)合進行揭榜，向發(fā)榜方申報資質(zhì)及相關材料。

3.定榜。發(fā)榜方根據(jù)揭榜方的資質(zhì)、條件和揭榜方案可行性等進行評定，揭榜人才的駐圈情況納入定榜的評判指標，擇優(yōu)確定“掛帥”單位。定榜相關流程需符合政府采購服務相應規(guī)定。

4.交榜。“掛帥”單位根據(jù)發(fā)榜方的要求，在規(guī)定時間內(nèi)進行作品創(chuàng)作或開展文化服務，完成后向發(fā)榜方進行交付。

5.評榜。發(fā)榜方對項目進行審核評定，通過后給予一定的“百花卡”獎勵積分，半公益性質(zhì)的項目由發(fā)榜單位向“掛帥”單位支付項目資金。

（六）“揭榜掛帥”半公益或非公益重大需求項目（項目資金在30萬元以上）由各發(fā)榜單位根據(jù)相關招投標流程組織實施。

三、項目管理

（七）揭榜項目一經(jīng)評審通過，所有版權(quán)一律歸發(fā)榜方所有，揭榜單位不得以任何理由收取其他費用。

（八）半公益性質(zhì)的揭榜項目資金原則上不超過項目實際總價的50%,且最高資金不超過30萬元；非公益性質(zhì)的揭榜項目資金原則上不超過20萬元；特別重大的“揭榜掛帥”項目可采取一事一議的方式確定資金額度（不超過30萬元）。