各社區(qū)、村（社）：

根據(jù)縣委全會(huì)《武義縣矛盾糾紛“最多跑一次”實(shí)施方案》，為完善基層社會(huì)治理，切實(shí)做好民情民訪代辦工作，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出街、信訪不出縣”目標(biāo)任務(wù)，特制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

以“最多跑一次”改革為牽引，把雙民代辦深度融合基層社會(huì)治理體系建設(shè)中，著力在問(wèn)題摸排、流轉(zhuǎn)交辦、分級(jí)辦理、回訪評(píng)價(jià)、督查考核上下功夫，形成工作閉環(huán)。通過(guò)雙民代辦，壓實(shí)責(zé)任，及時(shí)排查化解矛盾糾紛，全面提升初次信訪事項(xiàng)化解率，確保初次走訪、初次來(lái)信、初次網(wǎng)上信訪化解率分別達(dá)到90%、90%、95%以上，解決一批疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)，吸附一批信訪重點(diǎn)人員，切實(shí)解決群眾無(wú)序訪、越級(jí)訪、多頭訪及重復(fù)訪等問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)信訪不出縣。

二、主要舉措

1.布好代辦點(diǎn)。街道層面：在街道綜治中心設(shè)立代辦服務(wù)站。村（社）、社區(qū)層面：在村（社）、社區(qū)綜治中心設(shè)立代辦點(diǎn)。

2.充實(shí)代辦員隊(duì)伍。街道層面：在街道綜治中心組建由值班領(lǐng)導(dǎo)、綜治干部、專(zhuān)職調(diào)解員、律師、派出所民警、人大代表、政協(xié)委員、熟溪大媽、社工組織、各線相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員組成的代辦服務(wù)團(tuán)隊(duì)。村（社）、社區(qū)層面：以片村為單位，所有聯(lián)村干部、村書(shū)記、所有黨員都是代辦員，有條件的村，可以引入熱心鄉(xiāng)賢充實(shí)代辦員。

三、具體做法

1.村（社）層面。強(qiáng)化矛盾糾紛定期排查，各村（社）所有黨員要切實(shí)發(fā)揮黨員全員責(zé)任制，每周到聯(lián)系戶(hù)走訪，及時(shí)了解聯(lián)系戶(hù)家中的矛盾糾紛和代辦事項(xiàng)，對(duì)了解到的糾紛和代辦事項(xiàng)，通過(guò)黨員自身可以解決的及時(shí)予以解決，不能解決的，每周三之前上報(bào)村書(shū)記，由村書(shū)記落實(shí)人員解決。未解決的事項(xiàng)，事權(quán)屬于村級(jí)事務(wù)的，通過(guò)周三服務(wù)日，聯(lián)村干部和村主職干部協(xié)同代辦解決，事權(quán)超出本村但在本片范圍的，由片長(zhǎng)落實(shí)人員解決，事權(quán)超出本片范圍的，上報(bào)街道代辦站，由值班領(lǐng)導(dǎo)指定專(zhuān)人或團(tuán)隊(duì)代辦。

2.社區(qū)層面。落實(shí)樓道長(zhǎng)對(duì)負(fù)責(zé)聯(lián)系戶(hù)的走訪排查，及時(shí)了解矛盾糾紛或代辦事項(xiàng)，上報(bào)網(wǎng)格員，屬于本社區(qū)范圍的，由網(wǎng)格員進(jìn)行代辦，超出社區(qū)范圍的，上報(bào)社區(qū)書(shū)記，由社區(qū)書(shū)記指定專(zhuān)人代辦。較復(fù)雜的，上報(bào)街道代辦站，由值班領(lǐng)導(dǎo)指定專(zhuān)人或團(tuán)隊(duì)代辦。

3.街道層面。街道將統(tǒng)籌資源、整合力量，對(duì)跨工作片事項(xiàng)或片村層面難以解決的事務(wù)，由街道綜治中心協(xié)調(diào)落實(shí)街道代辦服務(wù)團(tuán)，確定一名片負(fù)責(zé)人或條線分管領(lǐng)導(dǎo)作為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，建立化解專(zhuān)班，全力化解。仍無(wú)法化解的，由街道主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決。對(duì)事權(quán)不在街道范圍的，由中心值班領(lǐng)導(dǎo)，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)陪跑代辦。

四、組織保障

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各片村要高度重視雙民代辦工作，片長(zhǎng)和村書(shū)記要負(fù)總責(zé)，把雙民代辦工作作為日常工作來(lái)抓。要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，通過(guò)每月15黨員活動(dòng)日，加強(qiáng)雙民代辦宣傳，切實(shí)增強(qiáng)每名黨員排查代辦意識(shí)，主動(dòng)承擔(dān)起排查代辦職責(zé)。

2.明確工作標(biāo)準(zhǔn)。信訪矛盾只要在片村層面解決、未到縣級(jí)以上上訪的，為“不出村”； 在街道層面內(nèi)解決、未到縣級(jí)以上上訪的，為“不出鎮(zhèn)”；在縣級(jí)層面得到解決或者陪同群眾到上一級(jí)主管部門(mén)（除信訪部門(mén)外）作為業(yè)務(wù)咨詢(xún)反映的，為“不出縣”。

3.嚴(yán)格代辦時(shí)限。建立“1.3.5”快速辦理機(jī)制。即：群眾反映內(nèi)容清楚、政策明確的代辦事項(xiàng)，能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)、直接答復(fù)、即時(shí)答復(fù)的，現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)辦結(jié)；無(wú)法通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)解決的一般代辦事項(xiàng)，3天內(nèi)辦結(jié)；疑難事項(xiàng)，5天內(nèi)辦結(jié)。

4.強(qiáng)化考核。把雙民代辦納入聯(lián)村干部，村（社）、社區(qū)主職干部，黨員，網(wǎng)格員的年度考核。凡因排查不到位或未代辦而到縣級(jí)以上初信初訪的，在黨員年度星級(jí)評(píng)定總分中，按每件扣除考核5分，全年累計(jì)超過(guò)3件的，星級(jí)評(píng)定直接確定為二星黨員；本村（社）、社區(qū)因排查不到位或未代辦而到縣級(jí)以上初信初訪的，在聯(lián)村干部、村（社）、社區(qū)主職干部年度總分中，按每件扣除考核分2分；網(wǎng)格員凡因排查不到位或未代辦而到縣級(jí)以上初信初訪的，扣除網(wǎng)格員當(dāng)月考核分3分。扣除分?jǐn)?shù)由綜治中心按月會(huì)同街道紀(jì)工委審核確定，每月進(jìn)行通報(bào)并納入年終考核。對(duì)因工作不到位，發(fā)生嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。