索 引 號：	11330723002601168J/2023-267813	發(fā)文機關(guān)：	縣科技局
文　號：	武科〔2023〕24號	成文日期：	2023-10-30
統(tǒng)一編號：	GWYD05-2023-0005	公開方式：	主動公開
有 效 性：	有效	公開時限：	長期公開
主題分類：	農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利/農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè),科技、教育/科技

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位：

現(xiàn)將《武義縣與浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技合作項目及資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

武義縣科學(xué)技術(shù)局           浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院

2023年10月30日

武義縣與浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技合作項目及資金管理辦法

為進一步規(guī)范武義縣與浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技合作項目（以下簡稱院縣合作項目）的管理，保證項目質(zhì)量和實施成效，提高資金使用效益，根據(jù)武義縣人民政府與浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院（以下簡稱省農(nóng)科院）簽訂的科技合作協(xié)議（2021－2025），特制定本管理辦法。

一、總則

1.院縣合作期間，由武義縣財政每年統(tǒng)籌安排200萬元作為項目專項資金，用于扶持合作項目科研攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新平臺建設(shè)、示范基地建設(shè)、培養(yǎng)科技人才、優(yōu)化科研環(huán)境條件等方面。

2.院縣合作資金的使用堅持科學(xué)評估、擇優(yōu)支持、合理安排、專款專用的原則，嚴格執(zhí)行有關(guān)財務(wù)制度和財經(jīng)紀律。

3.院縣合作資金支持的范圍為武義縣與省農(nóng)科院相關(guān)研究所簽訂合作協(xié)議、開展實施的農(nóng)業(yè)科技項目。

4.院縣合作項目按項目技術(shù)水平、創(chuàng)新程度和經(jīng)濟社會效益的不同，分為重大項目、重點項目和一般項目。

二、組織管理

5.武義縣科技局（以下簡稱縣科技局）和省農(nóng)科院成果轉(zhuǎn)化推廣部是院縣合作項目的組織管理部門，負責(zé)制訂院縣合作計劃，提出年度重點合作內(nèi)容，篩選年度合作項目，開展項目的立項審批，項目實施的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理，以及組織項目的跟蹤檢查、驗收和績效評價等日常管理工作。

6.省農(nóng)科院作為院縣合作項目總承擔(dān)單位，有關(guān)研究所作為院縣合作項目具體承擔(dān)單位，合作技術(shù)專家作為項目負責(zé)人。項目負責(zé)人主要負責(zé)編制項目申請書及可行性研究報告，并對項目材料的真實性負責(zé)；按項目合同書的內(nèi)容和要求組織項目實施；按要求及時報告項目進展情況及項目實施過程中出現(xiàn)的重大問題；項目完成后，按要求及時申報項目驗收。

其他參與項目實施的單位為項目合作單位，合作單位根據(jù)項目分工，負責(zé)本單位的任務(wù)實施、指標(biāo)完成和經(jīng)費使用管理。

縣科技局高新科負責(zé)項目日常管理，并具體落實做好合作項目有關(guān)工作。

三、立項審批

7.項目的確定和審批程序：

（1）根據(jù)院縣合作協(xié)議總體要求，縣科技局會同省農(nóng)科院成果轉(zhuǎn)化推廣部商定合作項目方向、扶持領(lǐng)域和重點工作。省農(nóng)科院相關(guān)研究所按項目方向與要求，進行具體的項目基礎(chǔ)調(diào)研、前期摸排，提出項目合作單位、合作方式、規(guī)劃方案、實施內(nèi)容、資金安排等項目申請書，報省農(nóng)科院成果轉(zhuǎn)化推廣部與縣科技局申請立項。

（2）項目負責(zé)人根據(jù)年度院縣合作項目相關(guān)要求，撰寫項目可行性研究報告，由省農(nóng)科院成果轉(zhuǎn)化推廣部匯總后，提交縣科技局。

（3）縣科技局會同省農(nóng)科院成果轉(zhuǎn)化推廣部組織對項目可行性研究報告進行初審。

（4）縣科技局會同省農(nóng)科院成果轉(zhuǎn)化推廣部組織相關(guān)領(lǐng)域的專家對初審合格項目進行立項評審，并提出評審意見。

（5）縣科技局對通過評審的項目發(fā)文下達立項通知。

（6）項目負責(zé)人按要求擬好項目合同書，由縣科技局和省農(nóng)科院成果轉(zhuǎn)化推廣部審核后，由縣科技局、省農(nóng)科院成果轉(zhuǎn)化推廣部與具體項目承擔(dān)單位簽署合同書。

8.項目合同書作為項目實施、經(jīng)費撥付、檢查和結(jié)題的依據(jù)，一般包括以下內(nèi)容：項目承擔(dān)單位及主要實施人員；項目主要實施內(nèi)容；項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)；項目分年度進度安排和中期檢查需達到的目標(biāo)和指標(biāo)；項目經(jīng)費支出預(yù)算；項目經(jīng)費預(yù)算等內(nèi)容。

9.項目實行動態(tài)管理，根據(jù)實際發(fā)展需要及雙方的合作需求，經(jīng)雙方協(xié)商可對項目進行必要的調(diào)整。

四、項目過程管理

10.項目過程管理主要包括階段檢查、階段調(diào)整、資金核撥、溝通協(xié)調(diào)等方面。

11.合作項目實行中期檢查制度，項目執(zhí)行期限的中期為項目中期檢查時間，由項目負責(zé)人按工作進度如實匯報項目進展情況。特殊項目由雙方另行協(xié)商。

中期檢查由省農(nóng)科院成果轉(zhuǎn)化推廣部與縣科技局共同組織，重點聽取項目實施進度匯報、項目合同書中的主要目標(biāo)和量化指標(biāo)的完成情況，檢查項目實施現(xiàn)場，并提交相關(guān)的證明材料或資料。未能按時完成的項目要作出書面說明，提出解決方案。項目中期檢查時仍未啟動實施的，原則上中止項目執(zhí)行。

12.縣科技局和省農(nóng)科院成果轉(zhuǎn)化推廣部對項目執(zhí)行情況進行定期或不定期的監(jiān)督檢查，及時掌握項目進展情況，積極協(xié)調(diào)解決項目實施過程中出現(xiàn)的困難和問題。

13.因項目負責(zé)人或技術(shù)骨干變動、市場變化、社會資源不能按時按量匹配到位等因素致使項目無法繼續(xù)進行的，項目負責(zé)人應(yīng)及時向省農(nóng)科院成果轉(zhuǎn)化推廣部、縣科技局書面報告存在的問題和原因，并提出解決問題的具體辦法、措施和時間。項目雙方根據(jù)客觀實際情況，對項目予以調(diào)整。

五、項目驗收

14.項目負責(zé)人在任務(wù)完成后的6個月內(nèi)向省農(nóng)科院成果轉(zhuǎn)化推廣部提交全套驗收材料，經(jīng)省農(nóng)科院成果轉(zhuǎn)化推廣部審核通過后，報縣科技局組織項目驗收。無特殊原因項目逾期6個月未提出驗收申請的，終止項目實施，并按驗收不合格處理。預(yù)計項目在合同期內(nèi)不能完成研發(fā)任務(wù)需要延長實施期限的，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在合同期滿3個月前提出書面延期申請，經(jīng)省農(nóng)科院成果轉(zhuǎn)化推廣部簽署意見后，報縣科技局備案。每個項目申請延期不超過1次，每次申請延期不超過12個月。驗收不通過的項目，承擔(dān)單位經(jīng)整改完善后一年內(nèi)可再次申請驗收。項目驗收由合作雙方共同組織專家、采取會議驗收方式。驗收資料包括項目實施工作總結(jié)報告、項目科技（技術(shù)）報告、專項資金審計報告及相關(guān)佐證資料，并對驗收資料的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負責(zé)。

15. 項目驗收內(nèi)容主要包括：

（1）提供的驗收資料是否齊全、規(guī)范；

（2）項目合同書規(guī)定的主要任務(wù)和技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)完成情況；

（3）項目獲得的自主知識產(chǎn)權(quán)及經(jīng)濟社會效益情況；

（4）項目配套經(jīng)費到位情況和財政經(jīng)費、自籌經(jīng)費管理使用情況。

驗收組織單位和驗收專家組只依據(jù)所提供的驗收資料及驗收現(xiàn)場作出相應(yīng)驗收結(jié)論。因提供驗收資料不真實或編造相關(guān)科研數(shù)據(jù)等原因?qū)е鲁鼍叩尿炇战Y(jié)論不客觀，驗收組織單位和驗收專家組不承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

16.驗收意見。驗收的結(jié)論意見分為通過、不通過和結(jié)題三類：

（1）驗收通過。對照項目合同書的規(guī)定和要求，完成主要實施內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，經(jīng)費使用基本合理的項目，認定為通過。

（2）驗收不通過。有下列情況之一的，認定為不通過：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停止項目實施，或未按項目合同書約定擅自變更項目實施內(nèi)容的；項目中期檢查時，無論何種原因未啟動研究工作的；與項目合同書規(guī)定的主要任務(wù)、技術(shù)指標(biāo)差距較大的；所提供的驗收資料存在內(nèi)容抄襲、數(shù)據(jù)造假等重大問題，或項目承擔(dān)（依托）單位無法提供驗收指標(biāo)完成情況有效證明資料的；無正常理由，逾期6個月以上未完成項目的；其他不能通過驗收的情況。

（3）驗收結(jié)題。不符合驗收通過條件，且不屬于驗收不通過情況的，認定為結(jié)題。

六、項目資金管理

17.項目資金每年列入縣科技局年初預(yù)算，由縣科技局撥付至省農(nóng)科院，再由省農(nóng)科院撥付至相關(guān)研究所。項目實施期限原則上不超過兩年，項目立項后預(yù)撥項目資金總額的50%，通過中期檢查后預(yù)撥20%，項目完成并經(jīng)驗收通過后再撥付30%，總補助數(shù)額按經(jīng)審計確認的項目總經(jīng)費的50%計算，重大項目補助不超過（含）60萬元、重點項目補助不超過（含）20萬元、一般項目補助不超過（含）10萬元。

18.項目的開支標(biāo)準(zhǔn)參照《浙江省科技發(fā)展專項資金管理辦法》(浙財科教〔2023〕1號）執(zhí)行，經(jīng)費的使用須嚴格遵守國家有關(guān)科技經(jīng)費管理辦法的要求。

19.認定為結(jié)題和不通過的，項目剩余資金不予撥付，項目負責(zé)人三年內(nèi)不得新申報院縣科技合作項目及其他縣級科技計劃項目。

20.項目資金應(yīng)嚴格按照項目合同書中經(jīng)費預(yù)算使用，省農(nóng)科院成果轉(zhuǎn)化推廣部負責(zé)督促和檢查項目的執(zhí)行情況和專項資金使用情況，并具體由項目承擔(dān)單位加強監(jiān)管。

21.項目資金須實行獨立建賬，專款專用，不得超范圍使用，不得用于與項目實施無關(guān)的支出。工作經(jīng)費的使用要嚴格執(zhí)行有關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

22.項目總經(jīng)費預(yù)算確定后一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整時，由項目負責(zé)人提出申請，項目承擔(dān)單位提交書面報告，交縣科技局、省農(nóng)科院成果轉(zhuǎn)化推廣部會商處理。項目總預(yù)算不變的情況下調(diào)整范圍如下：

（1）出版／文獻／信息傳播／知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費預(yù)算可調(diào)增調(diào)減。

（2）差旅費、會議費、合作經(jīng)費、勞務(wù)費、專家咨詢費預(yù)算原則上只能調(diào)減不能調(diào)增。

七、項目監(jiān)督檢查

23.實行項目驗收審計制度。項目結(jié)題驗收時，項目資金使用情況需出具審計報告。

24.開展項目資金使用監(jiān)督檢查。通過財務(wù)檢查、專項審計、績效評價等多種方式實施監(jiān)督檢查。

25.對弄虛作假、截留、挪用和擠占專項資金等違反財務(wù)制度和財經(jīng)紀律的行為，除按照有關(guān)規(guī)定之外，可視情節(jié)輕重，依法依紀依規(guī)處置。

八、附則

26.本辦法自2023年11月30日起施行，原《武義縣與浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技合作項目及經(jīng)費管理辦法（試行）》（武科〔2021〕28號）同時廢止。

27.本辦法由武義縣科技局、省農(nóng)科院成果轉(zhuǎn)化推廣部負責(zé)解釋。

關(guān)于印發(fā)《武義縣與浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技合作項目及經(jīng)費管理辦法》的通知.pdf