為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，壓實屬地領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)主體“三個責(zé)任”，全面排查整治各類風(fēng)險隱患，堅決防范遏制較大及以上事故發(fā)生，根據(jù)浙江省安委會《關(guān)于<印發(fā)全省歲末年初安全生產(chǎn)“四大行動”和督導(dǎo)檢查方案>的通知》（浙安委明電〔2022〕1號）、金華市安委會《關(guān)于<印發(fā)全省歲末年初安全生產(chǎn)“四大行動”和督導(dǎo)檢查方案>的通知》（金安委〔2022〕12號）和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)“四大行動”決策部署要求，壺山街道決定在街道轄區(qū)內(nèi)部署開展歲末年初安全生產(chǎn)“四大行動”和督導(dǎo)檢查。現(xiàn)制定方案如下：

一、總體要求

認(rèn)真貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對河南安陽“11·21”特別重大火災(zāi)事故的重要批示精神，按照黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府決策部署，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，堅持人民至上、生命至上，深刻吸取近期全國各地事故教訓(xùn)，落實落細(xì)國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)15條硬措施、省25條實施意見和金華市安全生產(chǎn)“四張清單”，結(jié)合第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動、“除險保安”大排查大整治、安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查，在全街道部署開展消防安全集中攻堅整治行動、重點行業(yè)風(fēng)險隱患排查管控行動、安全生產(chǎn)責(zé)任傳導(dǎo)落實行動、安全生產(chǎn)共建共治共享行動等安全生產(chǎn)“四大行動”，確保不發(fā)生較大社會影響生產(chǎn)安全事故和較大及以上生產(chǎn)安全事故。

時間安排

自即日起持續(xù)至2023年“兩會”結(jié)束。

三、主要任務(wù)

（一）消防安全集中攻堅整治行動。

1.緊盯易造成“小火亡人”場所。聚焦經(jīng)營性自建房、出租屋、沿街店鋪、木結(jié)構(gòu)老式房屋等場所，重點整治違規(guī)用火用電用氣、外墻門窗違規(guī)安裝防盜窗等突出問題。聚焦防火分隔、電氣線路、電動自行車充停設(shè)施、消防設(shè)施改造等工程，有效改善場所消防安全條件。

2.緊盯易造成“大火巨災(zāi)”場所。持續(xù)推進(jìn)高層建筑、大型商業(yè)綜合體、重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)等重點場所專項治理。對高層建筑以及同一建筑容納30人以上的生產(chǎn)加工車間、經(jīng)營儲存場所、員工集體宿舍開展起底式火災(zāi)隱患排查整治。督促針對性強化問題隱患自查自改和應(yīng)急處置培訓(xùn)演練，持續(xù)提升單位（企業(yè)）消防自主管理能力。

3.緊盯易造成“有影響火災(zāi)”的行為。強化“著火源”和“可燃物”管控治理，全鏈條強化電氣焊作業(yè)安全監(jiān)管，整治違規(guī)使用易燃可燃材料裝飾裝修、私拉亂接電線、違規(guī)分隔、違規(guī)改變廠房內(nèi)部使用性質(zhì)、違規(guī)充停電動自行車等高風(fēng)險行為。

4.深化“生命通道”暢通工程。聚焦建筑內(nèi)外消防安全“生命通道”，特別是餐飲、住宿、醫(yī)療、養(yǎng)老、出租房等經(jīng)營性場所外窗安裝未開口的防盜窗和廣告牌匾等影響疏散逃生的問題；對涉疫場所因防疫需要關(guān)閉安全出口的，督促落實專人看守；對高層建筑、老舊小區(qū)消防車通道被占用、堵塞的，立即整改。

5.確保“重點時段”平穩(wěn)可控。元旦、春節(jié)前，組織對節(jié)慶活動和倉儲物流、旅游景區(qū)、民宿客棧等人流物流集中場所開展消防安全檢查；兩會等重大活動期間，進(jìn)一步加強安全防范，對涉會場館及水電油氣熱等重要基礎(chǔ)設(shè)施場所開展排查檢查。

（二）重點行業(yè)風(fēng)險隱患排查管控行動。

1.道路交通領(lǐng)域。強化重點路段管理，對事故多發(fā)點段和惡劣天氣高影響路段治理情況開展“回頭看”，深入排查安全風(fēng)險突出的易結(jié)冰積雪、團(tuán)霧多發(fā)路段以及臨水臨崖、急彎陡坡、公路隧道出入口。強化“兩客一危一貨”、涉疫等重點車輛管理，推進(jìn)大中型客車乘車人安全帶使用工作。

2.城市運行領(lǐng)域。餐飲經(jīng)營場所全部規(guī)范安裝燃?xì)庑孤﹫缶鳎皇褂貌缓细袢細(xì)饩摺＜訌娙細(xì)夤嘌b站點監(jiān)督檢查，重點整治罐區(qū)、灌裝臺等不符合安全設(shè)計規(guī)范、擅自改變用途等重大隱患。

3.工礦領(lǐng)域。加強有限空間事故防控，進(jìn)一步摸清羽毛（絨）加工、皮革、毛皮鞣制、印染、蔬菜腌制、造紙等6類輕工重點企業(yè)底數(shù)。開展“一廠多租”排查整治，動態(tài)排摸底數(shù)，督促出租單位與承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確并履行好各自管理職責(zé)。全面開展電氣焊等動火作業(yè)安全專項排查檢查，切實摸清各轄區(qū)內(nèi)電氣焊工從業(yè)數(shù)量、從業(yè)分布情況，督促用工單位切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強化電氣焊等動火作業(yè)現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)格監(jiān)督管理焊工培訓(xùn)、考試、發(fā)證等環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊違規(guī)進(jìn)行電焊、氣焊切割等明火作業(yè)行為，切實從源頭上預(yù)防和減少安全風(fēng)險。

4.危化品領(lǐng)域。加強特殊作業(yè)安全管理，對照《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB 30871-2022），重點關(guān)注同一作業(yè)活動涉及兩種及以上特殊作業(yè)情形的是否同時辦理相應(yīng)的作業(yè)審批手續(xù)；受限空間作業(yè)是否定時監(jiān)測氣體濃度；動火、進(jìn)入受限空間作業(yè)是否存在先作業(yè)后檢測分析現(xiàn)象；特級動火是否按要求制定作業(yè)方案；動火作業(yè)中斷后是否按要求重新進(jìn)行檢測分析；特殊作業(yè)監(jiān)護(hù)人是否經(jīng)培訓(xùn)考試合格上崗；節(jié)假日是否對動火作業(yè)進(jìn)行升級管理等。加強承包商作業(yè)安全管理，重點關(guān)注承包商管理制度是否明確并有效運行承包商資格預(yù)審、選擇、安全培訓(xùn)、作業(yè)過程監(jiān)督、表現(xiàn)評價、續(xù)用等要求；是否對承包商“一包了之”或“以包代管”，是否存在承包商違法分包轉(zhuǎn)包甚至無資質(zhì)作業(yè)行為，是否將所有承包商作業(yè)納入企業(yè)一體化管理，外來人員尤其是特殊作業(yè)人員是否經(jīng)過企業(yè)統(tǒng)一培訓(xùn)教育。加強環(huán)保設(shè)施安全管理，重點關(guān)注新、改、擴建危險化學(xué)品建設(shè)項目涉及的環(huán)保設(shè)施是否一體化納入安全設(shè)計和安全評價；未經(jīng)具備石油化工醫(yī)藥行業(yè)相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位正規(guī)設(shè)計（診斷）、未經(jīng)安全評價機構(gòu)安全風(fēng)險評估的在役環(huán)保設(shè)施是否開展“設(shè)計診斷+安全評估”。

5.旅游領(lǐng)域。加強景區(qū)玻璃棧道類項目安全管理，摸清玻璃棧道類項目底數(shù)，掌握項目投資主體、項目運營主體、項目安全運營情況、項目安全評估及日常維護(hù)保養(yǎng)等情況，督促經(jīng)營單位做好監(jiān)測、維修，確保滿足安全要求；加強旅游景區(qū)重點游樂設(shè)施安全檢查，對存在重大安全隱患的，依法責(zé)令停運。

（三）安全生產(chǎn)責(zé)任傳導(dǎo)落實行動。

1.完善安全生產(chǎn)全覆蓋責(zé)任體系。進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管、主體“三個責(zé)任”，建立履職標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)范，健全履職盡責(zé)“一本賬”，動態(tài)跟蹤相關(guān)責(zé)任人責(zé)任落實情況，及時發(fā)出預(yù)警提醒；加強對各級各類責(zé)任人履職情況的監(jiān)測，智能繪制事故相關(guān)人員責(zé)任關(guān)系數(shù)字圖譜，結(jié)合責(zé)任人履職評價情況，為盡職免責(zé)、失職追責(zé)提供客觀詳實的決策依據(jù)，推動實現(xiàn)事故責(zé)任追究同履職情況100%掛鉤。

2.強化安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查。持續(xù)深化除險保安“周暗訪、月督導(dǎo)”工作機制，結(jié)合2022年度安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查及重點領(lǐng)域?qū)ｍ椂讲椋瑢χ攸c地區(qū)、重點企業(yè)進(jìn)行全覆蓋再督導(dǎo)、再檢查。統(tǒng)籌好安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控大局的關(guān)系，注重實效，避免多頭檢查、重復(fù)檢查，切實減輕基層與企業(yè)負(fù)擔(dān)；將監(jiān)管與服務(wù)有機融合，做好助企紓困指導(dǎo)，在交辦問題隱患的同時交思路、交方法、交標(biāo)準(zhǔn)，并跟蹤督促整改到位。同時對照省、市兩級督導(dǎo)檢查交辦問題隱患清單，持續(xù)開展“驗證式”執(zhí)法檢查，確保問題隱患整改到位，對整改不力的，堅決實施上限處罰。對于工作開展不力、事故多發(fā)的，將綜合運用約談警示、掛牌督辦等方式，確保“四大行動”見實效、不走樣。

（四）安全生產(chǎn)共建共治共享行動。

1.發(fā)揮基層群防群治作用。積極推動安全生產(chǎn)指揮協(xié)調(diào)體系、執(zhí)法監(jiān)管體系與“141”基層治理體系、“除險保安”晾曬工作機制、“大綜合一體化”執(zhí)法改革銜接貫通，推動問題隱患發(fā)現(xiàn)機制與基層、企業(yè)、群眾問題隱患發(fā)現(xiàn)機制相互配合、相互銜接，切實實現(xiàn)對基層群防群治工作的一屏掌控、量化閉環(huán)，提升基層問題發(fā)現(xiàn)能力、隱患排查能力、應(yīng)急處置能力。

2.加強全社會安全防范意識和素養(yǎng)。通過宣傳引導(dǎo)、教育培訓(xùn)、案例警示、應(yīng)急演練等形式，推動全民安全素養(yǎng)提升。暢通群眾舉報途徑，落實舉報獎勵制度，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，鼓勵群眾通過“安全生產(chǎn)舉報”微信小程序、“浙里辦·隱患隨手拍”等隨時隨地積極舉報重大隱患和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，形成“人人講安全、時時想安全、處處要安全”的新風(fēng)尚。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各辦公室、各村社、企事業(yè)單位要吸取近期全國重特大事故教訓(xùn)，結(jié)合本轄區(qū)實際和各重點行業(yè)領(lǐng)域重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，梳理分析本轄區(qū)或領(lǐng)域存在的易導(dǎo)致群死群傷的重大隱患，部署開展專項行動，確保查大問題、除大隱患、防大事故。要按照“三個必須”要求，做好重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查管控，根據(jù)我街道實際確定本行業(yè)領(lǐng)域的重大隱患判定和整治標(biāo)準(zhǔn)，加強工作專項督導(dǎo)，切實指導(dǎo)督促做好本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。

（二）嚴(yán)格工作要求。省市縣將通過座談交流、視頻匯報、“四不兩直”明查暗訪、受理舉報等方式，提高督導(dǎo)檢查質(zhì)效。街道將結(jié)合縣市“診斷式”安全檢查，確保村社問題隱患整改到位。各辦公室、各村社、企事業(yè)單位要及時報告檢查中發(fā)現(xiàn)的重要情況和重大問題。

（三）嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，采取有效措施，及時督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實整改；對檢查發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，逐一落實掛牌整治，閉環(huán)整改銷號。對安全生產(chǎn)領(lǐng)域的事故隱患和非法違法行為投訴舉報，迅速核查、及時回復(fù)。對責(zé)任缺失、組織不力、自查自改不認(rèn)真、隱患整治不徹底的生產(chǎn)經(jīng)營單位，嚴(yán)格執(zhí)法到位，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

歲末年初，請各辦公室、各村社、企事業(yè)單位要加強對消防、燃?xì)狻熁ū瘛⒔ㄖ┕さ戎攸c行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)排查整治，確保各行業(yè)領(lǐng)域安全防范落實到位。