制定背景

推行養(yǎng)老服務(wù)“愛(ài)心卡”是省委組織部、省民政廳對(duì)提升現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)水平，推動(dòng)公共服務(wù)“七優(yōu)享”的重要舉措。、2023年4月，金華市委組織部、市民政局組織各縣（市、區(qū)）委組織部長(zhǎng)、政府分管領(lǐng)導(dǎo)、民政局局長(zhǎng)召開工作部署會(huì)，決定在金東區(qū)試點(diǎn)基礎(chǔ)上全市推行養(yǎng)老服務(wù)“愛(ài)心卡”工作。根據(jù)省市文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案，明確服務(wù)對(duì)象和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化服務(wù)內(nèi)容和工作要求。

制定依據(jù)

1.《關(guān)于黨建統(tǒng)領(lǐng)多方協(xié)同助力“浙里康養(yǎng)”的指導(dǎo)意見》（浙組〔2022〕7號(hào)）

2.省民政廳《關(guān)于印發(fā)<養(yǎng)老服務(wù)“愛(ài)心卡”試點(diǎn)工作指引（1.0版）>的通知》

3.《金華市推行養(yǎng)老服務(wù)“愛(ài)心卡”工作實(shí)施方案》（金現(xiàn)社辦〔2023〕4號(hào)）

三、主要內(nèi)容

《方案》在工作目標(biāo)、“愛(ài)心卡”服務(wù)內(nèi)容、“愛(ài)心卡”發(fā)放對(duì)象及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、工作任務(wù)、實(shí)施步驟和保障措施等方面進(jìn)行明確，并組建工作專班。

（一）工作目標(biāo)。

堅(jiān)持黨委統(tǒng)籌、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、家庭供養(yǎng)原則，推行養(yǎng)老服務(wù)“愛(ài)心卡”，到2023年底，全縣老年人申領(lǐng)“愛(ài)心卡”6萬(wàn)張以上，村（社區(qū)）“愛(ài)心卡”服務(wù)覆蓋率70%以上，愛(ài)心商家設(shè)立100家以上，“愛(ài)心卡”服務(wù)10萬(wàn)人次以上。

（二）“愛(ài)心卡”服務(wù)內(nèi)容

“愛(ài)心卡”作為老年人享受養(yǎng)老服務(wù)的權(quán)益，設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，服務(wù)內(nèi)容依托區(qū)域內(nèi)居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)企業(yè)、康養(yǎng)聯(lián)合體、社會(huì)服務(wù)組織、公共服務(wù)場(chǎng)所、文娛活動(dòng)中心、商家店鋪等各類資源，成熟一項(xiàng)推廣一項(xiàng)，為老年人提供多種應(yīng)用場(chǎng)景。

（一）助餐類。主要依托居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為老年人提供餐飲以及送餐服務(wù)。

（二）助醫(yī)類。依托公益組織、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、社工站等，為老年人提供預(yù)約掛號(hào)、陪同體檢、就診等服務(wù)。

（三）助急類。主要依托家政服務(wù)企業(yè)、各類志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為老年人提供家電維修、管線維修養(yǎng)護(hù)、下水道疏通以及突發(fā)事件協(xié)助支援等服務(wù)。

（四）助購(gòu)類。主要依托愛(ài)心商超、愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心菜場(chǎng)等，為老年人提供上門送貨、代買代購(gòu)、商品折扣等服務(wù)。

（五）助行類。主要依托村社黨群服務(wù)中心、社工站等，代辦水電氣、電視、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等各類繳費(fèi)，提供公共交通乘坐優(yōu)惠。

（六）助潔類。主要依托公益組織、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、愛(ài)心理發(fā)店、黨員志愿服務(wù)隊(duì)等，為老年人提供理發(fā)、修面、剪指甲、衣物清洗、居室清潔等服務(wù)。

（七）助浴類。主要依托居家養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益組織、愛(ài)心浴室等為老年人開展助浴類服務(wù)。

（八）助娛類。主要依托各類公共服務(wù)資源，為老年人提供旅游出行、體育健身、文體休閑、教育教學(xué)等服務(wù)。

（九）助為類。主要依托社會(huì)組織、專業(yè)協(xié)會(huì)，為老年人提供能發(fā)揮專長(zhǎng)的勞作崗位以及免費(fèi)的技能教育培訓(xùn)。

（三）愛(ài)心卡”發(fā)放對(duì)象及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

“愛(ài)心卡”由老年人自愿申領(lǐng)，養(yǎng)老服務(wù)“愛(ài)心卡”補(bǔ)貼以“愛(ài)心分”形式等額發(fā)放，1“愛(ài)心分”可購(gòu)買1元人民幣等值養(yǎng)老服務(wù)，除一、二類對(duì)象外，“愛(ài)心分”有效期為1年。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象、嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)補(bǔ)助和看護(hù)補(bǔ)貼對(duì)象不重復(fù)享受“愛(ài)心卡”補(bǔ)貼。確定五類發(fā)放對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：

1.第一類對(duì)象：武義縣在冊(cè)城鄉(xiāng)低保對(duì)象家庭60周歲以上的失能失智及80周歲以上的高齡老年人。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：參照省重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)老年人自理能力評(píng)估，重度失能每月500元，中度失能每月260元，輕度失能每月130元，80周歲以上高齡老年人每月125元，由縣級(jí)財(cái)政全額保障。

2.第二類對(duì)象：武義縣在冊(cè)城鄉(xiāng)低保邊緣對(duì)象家庭60周歲以上的失能失智及80周歲以上的高齡老年人。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：參照不低于第一類對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行，重度失能每月260元，中度失能每月130元，輕度失能每月65元，高齡老年人每月65元，由縣級(jí)財(cái)政全額保障。

3.第三類對(duì)象：武義縣戶籍80周歲以上的失能失智老年人。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)老年人自理能力評(píng)估，重度失能每月100元，中度失能每月50元，由縣級(jí)財(cái)政全額保障。

4.第四類對(duì)象：武義縣戶籍60-79周歲的失能失智老年人。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)老年人自理能力評(píng)估，重度失能每月100元，中度失能每月50元，由個(gè)人自付50%，縣級(jí)財(cái)政資金保障50%。

5.第五類對(duì)象：武義縣戶籍60周歲以上的老年人，可憑“愛(ài)心卡”享受優(yōu)惠折扣服務(wù)。

（四）工作任務(wù)

主要有9方面工作內(nèi)容：

1.建立“愛(ài)心卡”服務(wù)體系。即：1張“愛(ài)心卡”、5類服務(wù)對(duì)象、9個(gè)服務(wù)場(chǎng)景。升級(jí)老年人“社保卡”開通“愛(ài)心卡”功能，具備刷卡、刷臉、刷碼等功能，區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一卡通用、一碼通城”。

2.加強(qiáng)“愛(ài)心卡”政策銜接。推進(jìn)“愛(ài)心卡”政策與養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)等政策相統(tǒng)一，注重發(fā)揮家庭贍養(yǎng)主體責(zé)任.

3.加快“愛(ài)心卡”推廣普及。通過(guò)開展宣傳推廣、主動(dòng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)年底前，“愛(ài)心卡”三代卡開卡率不低于80%，60周歲以上失能失智及80周歲以上老年人“愛(ài)心卡”基本覆蓋。

4.健全“愛(ài)心卡”服務(wù)功能。對(duì)重點(diǎn)服務(wù)內(nèi)容助餐、助醫(yī)、助急、助行、助購(gòu)等5項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容提出具體工作目標(biāo)和要求。要求村（社區(qū)）助餐配送餐覆蓋率70%以上，“愛(ài)心卡”用戶與基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)家庭醫(yī)生簽約率達(dá)90%以上，全縣開設(shè)愛(ài)心商家不少于100家。

5.強(qiáng)化“愛(ài)心卡”服務(wù)供給。大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化供給，建立服務(wù)機(jī)構(gòu)（企業(yè)）白名單制度，鼓勵(lì)、培育、引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)和愛(ài)心企業(yè)，為老年人提供便捷專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)。大力推廣“民生大篷車”、“民生小推車”，組建山區(qū)養(yǎng)老管家隊(duì)伍、開設(shè)代銷點(diǎn)和服務(wù)點(diǎn)等下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶送服務(wù)。

6.落實(shí)“愛(ài)心卡”資金保障。細(xì)化“財(cái)政投一點(diǎn)、集體擔(dān)一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、家庭出一點(diǎn)”資金籌集模式，引導(dǎo)多方投入養(yǎng)老服務(wù)資金。

7.配強(qiáng)“愛(ài)心卡”人才隊(duì)伍。建設(shè)一支社區(qū)黨組織和黨員干部、專業(yè)化養(yǎng)老人才、社區(qū)工作者、社會(huì)力量和志愿者五位一體的養(yǎng)老服務(wù)“愛(ài)心卡”隊(duì)伍，明確5種力量配備標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)清單、政策保障。

8.運(yùn)用“愛(ài)心卡”智慧平臺(tái)。積極應(yīng)用金東區(qū)開發(fā)的系統(tǒng)平臺(tái)，組建“愛(ài)心卡”運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，成立“愛(ài)心卡”運(yùn)營(yíng)中心，對(duì)接已有系統(tǒng)信息，有效歸集老年人自理能力評(píng)估等級(jí)、老年人服務(wù)需求、服務(wù)類別和愛(ài)心企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。

9.加強(qiáng)“愛(ài)心卡”服務(wù)監(jiān)督。構(gòu)建“愛(ài)心卡”全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制，定期進(jìn)行績(jī)效評(píng)估與資金審計(jì)，建立信用評(píng)價(jià)和不合格機(jī)構(gòu)（企業(yè)）退出機(jī)制，不斷提高“愛(ài)心卡”服務(wù)的供給質(zhì)量。

（五）實(shí)施時(shí)間

自2023年9月 11日起實(shí)施

四、解讀機(jī)關(guān)、解讀人

《關(guān)于印發(fā)<武義縣推行養(yǎng)老服務(wù)“愛(ài)心卡”實(shí)施方案>的通知》解讀機(jī)關(guān)武義縣民政局

解讀人：陶朝君，武義縣民政局，電話：87678788

2023年8月17 日