武政辦〔2023〕20號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門：

《武義縣縣屬國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)用工管理辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

武義縣人民政府辦公室

2023年4月30日

武義縣縣屬國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)用工管理辦法

為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)用工管理，規(guī)范勞動(dòng)用工行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等法律規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，修訂本辦法。

一、總則

（一）本辦法適用于由縣國(guó)資辦監(jiān)管的縣管集團(tuán)型國(guó)有企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“集團(tuán)公司”）及其下屬全資、控股國(guó)有企業(yè)。

（二）企業(yè)的勞動(dòng)用工管理應(yīng)遵循總量控制、機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人員精干的原則；面向社會(huì)、條件公開、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用的原則；分級(jí)分類、動(dòng)態(tài)管理、工薪掛鉤的原則。

（三）集團(tuán)用工總量由縣國(guó)資辦核定；在縣國(guó)資辦核定的用工總量范圍內(nèi)，集團(tuán)下屬企業(yè)的用工數(shù)量由集團(tuán)公司核定，并根據(jù)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，功能類、公益類企業(yè)從嚴(yán)控制，競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)適當(dāng)放寬。

（四）企業(yè)用工原則上分為合同制和派遣制兩種形式，均納入用工總量控制。

（五）在核定的用工數(shù)量范圍內(nèi)，企業(yè)需新增員工，應(yīng)首先在集團(tuán)內(nèi)部調(diào)劑，也可以跨集團(tuán)調(diào)動(dòng)。

（六）上年度虧損或效益下降的企業(yè)，應(yīng)適當(dāng)核減用工數(shù)量，確因經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)范圍重大調(diào)整需新增用工數(shù)的，報(bào)縣國(guó)資辦批準(zhǔn)。

（七）企業(yè)聘用員工應(yīng)符合如下條件：遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、品德端正、身體健康、無犯罪等不良記錄。

二、合同制用工招聘管理

（一）管理類、專業(yè)技術(shù)類崗位，鼓勵(lì)采用合同制用工。合同制用工所發(fā)工資納入工資總額管理。

（二）企業(yè)應(yīng)在每年年底編制下一年合同制用工招錄計(jì)劃，經(jīng)集團(tuán)公司研究后，報(bào)縣國(guó)資辦黨委審核。招聘合同制員工，須以公開招聘的形式進(jìn)行。

（三）合同制員工公開招聘分為校園招聘、社會(huì)招聘、企業(yè)內(nèi)部招聘、人才儲(chǔ)備庫招聘四種類型。公開招聘的方案、公告、結(jié)果等，須經(jīng)集團(tuán)公司研究確定后向縣國(guó)資辦報(bào)備。

1．校園招聘。面向全日制大專及以上院校、專業(yè)緊缺且崗位對(duì)口的應(yīng)屆畢業(yè)生，按實(shí)際需求組織招聘。

2．社會(huì)招聘。根據(jù)企業(yè)需求設(shè)置崗位、專業(yè)、技術(shù)職稱及工作經(jīng)歷等，面向社會(huì)招聘，每年組織1-2次。社會(huì)招聘對(duì)象要求全日制大專及以上學(xué)歷，年齡原則上不超過35周歲。

3．企業(yè)內(nèi)部招聘。面向各集團(tuán)在崗的臨時(shí)員工和派遣制員工。內(nèi)部招聘采用考評(píng)結(jié)合的方式，與社會(huì)招聘同時(shí)進(jìn)行。招聘對(duì)象要求在集團(tuán)及其下屬企業(yè)連續(xù)工作滿5年，男50周歲以下、女45周歲以下。

4．人才儲(chǔ)備庫招聘。每年社會(huì)招聘結(jié)束后，面試達(dá)到合格線的未聘用人員，可列入國(guó)企人才儲(chǔ)備庫。企業(yè)在6個(gè)月內(nèi)因經(jīng)營(yíng)需要確需新增合同制員工的，經(jīng)縣國(guó)資辦審批，可實(shí)施人才儲(chǔ)備庫招聘。

（四）合同制員工公開招聘工作由集團(tuán)公司組織實(shí)施，縣國(guó)資辦參與監(jiān)督。招聘有關(guān)專業(yè)性、技術(shù)性、事務(wù)性工作可委托考試機(jī)構(gòu)及其他專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

（五）對(duì)于上級(jí)下達(dá)的軍轉(zhuǎn)干部、退伍士官等指令性計(jì)劃，以及其他政策性安置人員，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、派遣制用工招聘管理

（一）臨時(shí)類、簡(jiǎn)單重復(fù)類崗位，原則上采用派遣制用工。派遣制員工由用工單位管理，工資由派遣單位發(fā)放，納入用工單位工資總額。

（二）新增派遣制用工，應(yīng)先從企業(yè)內(nèi)部調(diào)劑，無法調(diào)劑或不能滿足崗位要求時(shí)，可根據(jù)實(shí)際工作需要，由企業(yè)上報(bào)招聘崗位及勞務(wù)需求，經(jīng)集團(tuán)公司審批后，委托具備勞務(wù)派遣資質(zhì)的企業(yè)派遣。派遣制員工招聘結(jié)果報(bào)縣國(guó)資辦備案。

四、人才引進(jìn)管理

（一）引進(jìn)人才須遵循企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展要求，以崗位需求為依據(jù)，按照專業(yè)或工種類別，引進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和技能人才。采取考核工作實(shí)績(jī)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的方式，擇優(yōu)引進(jìn)企業(yè)實(shí)際需要的優(yōu)秀人才。

（二）根據(jù)實(shí)際需要引進(jìn)高層次人才，須以公開招聘的形式進(jìn)行。公開招聘的方案、公告、結(jié)果等，須經(jīng)集團(tuán)公司研究確定后向縣國(guó)資辦報(bào)備。引進(jìn)的高層次人才納入合同制用工管理，須具備以下條件之一：

1．具有全日制普通高校碩士研究生及以上學(xué)歷和學(xué)位；

2．具有“雙一流”全日制本科學(xué)歷，且年齡在35周歲以下；

3．縣（區(qū)）級(jí)、市級(jí)、省級(jí)、中央國(guó)企正式在職員工，且學(xué)歷在全日制大專及以上，年齡在45周歲以下；

4．取得中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱、中級(jí)及以上相當(dāng)層次或水平的專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格、高級(jí)技師（一級(jí)）職業(yè)技能等級(jí)；

5．其他符合國(guó)有企業(yè)發(fā)展要求的緊缺型人才。

（三）集團(tuán)公司應(yīng)制定與本集團(tuán)經(jīng)營(yíng)發(fā)展業(yè)務(wù)相符的人才引進(jìn)目錄，報(bào)國(guó)資辦備案。

（四）集團(tuán)公司可引進(jìn)以完成階段性重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目的相關(guān)人才，如職業(yè)經(jīng)理人、項(xiàng)目經(jīng)理人等，應(yīng)以合同方式明確工作責(zé)任。

五、日常用工管理

（一）企業(yè)勞動(dòng)用工實(shí)行實(shí)名制、數(shù)字化管理。企業(yè)需做好新聘員工的信息登記工作，由集團(tuán)公司審批后，報(bào)縣國(guó)資辦備案。

（二）企業(yè)按照平等、自愿、協(xié)商一致的原則依法與新聘用合同制員工簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)容要全面、具體、適用性強(qiáng)，便于雙方履行。合同期限由雙方協(xié)商確定，首次簽訂合同期限一般為3年（上級(jí)下達(dá)的指令性計(jì)劃人員從其規(guī)定），并按相關(guān)規(guī)定實(shí)行試用期制度。

對(duì)在試用期間被證明不符合錄用條件、嚴(yán)重違反企業(yè)的規(guī)章制度、企業(yè)依照破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難等《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》規(guī)定的情形，依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》規(guī)定的條件、程序，企業(yè)可以解除合同。

（三）企業(yè)之間合同制員工調(diào)動(dòng)，由調(diào)入企業(yè)負(fù)責(zé)填報(bào)職工調(diào)動(dòng)審批表。集團(tuán)內(nèi)部調(diào)動(dòng)的，報(bào)集團(tuán)公司審批；跨集團(tuán)調(diào)動(dòng)的，經(jīng)調(diào)出、調(diào)入集團(tuán)公司審批后，報(bào)縣國(guó)資辦備案。

（四）縣有關(guān)行政機(jī)關(guān)或重點(diǎn)工作專班，確因工作需要向企業(yè)借用員工的，須與集團(tuán)公司事前溝通，經(jīng)集團(tuán)公司審批后，報(bào)縣國(guó)資辦備案。借用的時(shí)長(zhǎng)、借用期間的管理權(quán)屬等參照縣行政事業(yè)人員借用規(guī)定執(zhí)行，由借入方對(duì)員工借用期間的管理作出書面承諾。

對(duì)于駐外招商等指令性借用，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）企業(yè)應(yīng)將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)管理，建立擇優(yōu)上崗、能上能下的崗位動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和員工能進(jìn)能出的合理流動(dòng)機(jī)制。

（六）企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)員工的教育和培訓(xùn)，根據(jù)素質(zhì)和崗位要求，開展職前培訓(xùn)、職業(yè)教育或在崗深造培訓(xùn)教育，增強(qiáng)員工的職業(yè)道德意識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)員工的輪崗鍛煉，根據(jù)素質(zhì)和崗位要求，選派員工到集團(tuán)公司、縣國(guó)資辦輪崗鍛煉，提升業(yè)務(wù)水平。

（七）企業(yè)應(yīng)根據(jù)崗位職責(zé)、任務(wù)，全面考核員工的表現(xiàn)。考核分為平時(shí)考核、年度考核、聘期考核。考核結(jié)果可作為調(diào)整員工崗位、工資或續(xù)訂聘用合同的依據(jù)。

（八）企業(yè)應(yīng)建立員工人事檔案管理機(jī)制。

（九）企業(yè)發(fā)生調(diào)出、退休、辭職、辭退、開除、解除勞動(dòng)合同、死亡等減員情況的，及時(shí)辦理減員手續(xù)，報(bào)集團(tuán)公司審核，并報(bào)縣國(guó)資辦備案。

（十）企業(yè)應(yīng)建立員工涉及犯罪、違反企業(yè)規(guī)章制度、違反勞動(dòng)紀(jì)律等情況的退出機(jī)制。各集團(tuán)公司應(yīng)制定員工辭退、開除等解除員工勞動(dòng)合同的具體辦法，并報(bào)國(guó)資辦備案。

六、職稱、職業(yè)資格獎(jiǎng)勵(lì)

（一）根據(jù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要，鼓勵(lì)員工考取專業(yè)技術(shù)職稱、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格或技能人員職業(yè)資格。

（二）在本辦法執(zhí)行后取得的、與企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展業(yè)務(wù)相符的職稱、職業(yè)資格可申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)，獲獎(jiǎng)員工須在企業(yè)繼續(xù)工作5年以上。

（三）取得正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)一級(jí)建造師等企業(yè)緊缺的職（執(zhí)）業(yè)資格，取得副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱、副高級(jí)相當(dāng)層次或水平的專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格、高級(jí)技師（一級(jí)）職業(yè)技能等級(jí)，取得中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱、中級(jí)相當(dāng)層次或水平的專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格、技師（二級(jí)）職業(yè)技能等級(jí)的，獎(jiǎng)勵(lì)最高上限為5萬元。

（四）集團(tuán)公司應(yīng)分級(jí)、分類制定獎(jiǎng)勵(lì)目錄及獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則（三年內(nèi)不變），并報(bào)國(guó)資辦備案后實(shí)施。

（五）員工取得職稱或職業(yè)資格證書后，由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)企業(yè)集體研究，報(bào)集團(tuán)公司審批，并報(bào)縣國(guó)資辦備案。

（六）獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由各企業(yè)自行列支，不計(jì)入工資總額，實(shí)行年薪制人員不計(jì)入年薪總額。

七、勞動(dòng)用工紀(jì)律

（一）企業(yè)招聘員工必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行回避制度。凡與招聘單位負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的應(yīng)聘人員，不得應(yīng)聘該單位人事、財(cái)務(wù)審計(jì)和紀(jì)檢崗位。

（二）招聘單位負(fù)責(zé)人和招聘工作人員在招聘員工時(shí)，涉及與本人有上述親屬關(guān)系或者其他可能影響招聘公正的，應(yīng)當(dāng)回避。

（三）集團(tuán)公司應(yīng)認(rèn)真履行企業(yè)勞動(dòng)用工管理監(jiān)督檢查職責(zé)，杜絕違規(guī)違紀(jì)違法行為發(fā)生。縣國(guó)資辦負(fù)責(zé)對(duì)集團(tuán)勞動(dòng)用工管理執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（四）有下列行為之一的，責(zé)令限期糾正；糾正不力的相應(yīng)扣減企業(yè)年度績(jī)效考核分。

1．在申報(bào)勞動(dòng)用工計(jì)劃、增人計(jì)劃中有弄虛作假行為的；

2．擅自設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、超職數(shù)配備中層管理人員和下屬企業(yè)管理人員的；

3．擅自超員超編或未按審批的勞動(dòng)用工計(jì)劃組織實(shí)施的；

4．違反本辦法的其他行為。

（五）嚴(yán)格招錄紀(jì)律，對(duì)有下列情形的，由相關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定予以相應(yīng)處分。

1．招聘工作人員指使、縱容、參與作弊的；

2．招聘工作人員故意泄露考試題目的；

3．組織實(shí)施單位和工作人員違反規(guī)定，影響招聘工作公平、公正進(jìn)行的；

4．其他違反規(guī)定情形。

（六）應(yīng)聘人員違反招錄規(guī)定，偽造、涂改證件、證明，或以其他不正當(dāng)手段獲取應(yīng)聘資格，在考試、體檢過程中作弊的，經(jīng)查實(shí)，視情節(jié)輕重，取消考試或聘用資格；已經(jīng)聘用的，解除聘用合同。

八、附則

（一）合資企業(yè)中，由合資方派駐的人員根據(jù)雙方約定執(zhí)行。

（二）其他國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)用工管理參照本辦法執(zhí)行。

（三）合同制員工招聘、人才引進(jìn)等招才引才工作細(xì)則由縣國(guó)資辦另行制定。

（四）本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

解讀鏈接：一圖讀懂︱《武義縣縣屬國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)用工管理辦法》