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索 引 號: | 330723ZF280000/2024-269245 | 發(fā)文機關: | 武義縣政務服務管理辦公室 |
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文 號: | 武政管辦〔2024〕11號 | 成文日期: | 2024-07-23 |
統(tǒng)一編號: | GWYD-76-2024-0001 | 公開方式: | 主動公開 |
有 效 性: | 有效 | 公開時限: | 長期公開 |
主題分類: | 其他- |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,縣直屬各單位:
為推進營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”,嚴格落實《省發(fā)展改革委關于嚴格落實招投標“七個不準”的通知》相關要求,規(guī)范工程建設項目招標代理機構經營管理,引導代理機構專注業(yè)務能力和服務水平提升,我辦商同縣招投標活動相關行政監(jiān)督部門對《武義縣工程建設項目招標代理機構考核管理細則》進行修訂。現(xiàn)將修訂后的《武義縣工程建設項目招標代理機構考核管理細則(2024年修訂)》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
附件:《武義縣工程建設項目招標代理機構考核管理細則(2024年修訂)》
武義縣政務服務管理辦公室 武義縣住房和城鄉(xiāng)建設局
武 義 縣 交 通 運 輸 局 武 義 縣 水 務 局
武 義 縣 農 業(yè) 農 村 局
2024年7月23日
(此件公開發(fā)布)
附件
武義縣工程建設項目招標代理機構考核
管理細則(2024年修訂)
第一條 為規(guī)范工程建設項目招標代理行為,提升招標代理機構業(yè)務能力、服務水平,保障項目順利落地實施,根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和制度的規(guī)定,結合我縣實際制定本細則。
第二條 在武義縣行政區(qū)域內從事工程建設項目招標代理活動的中介機構,應當在招標項目所屬行業(yè)行政監(jiān)督部門及縣公共資源交易平臺完成信息登記。信息登記資料包括營業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員資格證書(執(zhí)業(yè)資格證書、職稱證書、培訓合格證等)、辦公場所、設備購置等。
第三條 在武義縣從事工程建設項目招標的代理機構,按照本細則實施考核管理。
第四條 縣政務服務管理辦公室(縣公共資源交易管理委員會辦公室)[以下簡稱縣政管辦(公管辦)]會同招投標各行政監(jiān)督部門負責對各招標代理機構進行考核管理,組建年度考評小組負責對招標代理機構年度考核工作。
金華市公共資源交易中心武義縣分中心(以下簡稱縣公共資源交易中心)負責梳理匯總各招標代理機構的日常扣分加分情況,提交年度考評小組審核。
第五條 考核責任單位應根據(jù)考核職責分工和考核標準,加強對招標代理機構的監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)相關招標代理機構有各種不良行為及相關考核扣分情形的,及時確定扣分額度,出具招標代理機構考核意見書(格式見附件2)。
考核責任單位出具考核意見書的同時,應將考核結果告知招標代理機構。招標代理機構對考核結果有異議的,應在收到考核結果之日起三個工作日內向考核責任單位提出書面說明。招標代理機構未在規(guī)定時間內提出書面說明的,視同認可考核結果。
第六條 招標代理機構考核內容包括各招標代理機構的經營管理、企業(yè)信譽、業(yè)主評價(格式見附件3)、年度綜合考評、未依法承接業(yè)務情況、違規(guī)組織交易情況等,考核管理按《武義縣工程建設項目招標代理機構考核標準》(見附件1)執(zhí)行。
考核標準有調整的,另行公布。
第七條 招標代理機構的同一行為涉及不同扣分標準的,按最高扣分標準(扣分范圍內)予以扣減。同一行為已經考核責任單位考核扣分的,不再重復扣分。考核責任單位應將考核意見在5個工作日內移交縣公共資源交易中心。
第八條 招標代理機構每承接一個獨立招標項目(指項目登記入場到合同上傳為止),考核責任單位即對該獨立招標項目進行考核。
第九條 考核采用年(每年1月至12月)為一個周期進行考核計分的辦法,考核結果于次年1月份在縣公共資源交易網公布。
考核計分每周期清零一次,上一周期內的考核計分,不帶入下一周期。
第十條 對各代理機構進行日常考核時,出現(xiàn)代理機構累計扣分達到20分及以上的,由縣政管辦(公管辦)按以下標準對其作出約談、書面告誡、督促其內部業(yè)務整改等處理決定。
在同一考核周期內,累計扣分20-30 分(含)的,對其約談,并進行書面告誡;累計扣分30-40分(含)的,督促其內部業(yè)務整改1 個月;累計扣分40-50分 (含)的,督促其內部業(yè)務整改 2 個月;累計扣分50分以上的,督促其內部業(yè)務整改 3 個月。整改期限從整改通知書發(fā)出之日起計算。
實行年度考核排名末位整改制度,年度考核結果排名末一位的招標代理機構,進行為期 3個月的內部業(yè)務整改。整改期限從考核結果在縣公共資源交易網公布之日起計算。
代理機構原則上在其業(yè)務整改完畢后方能在縣公共資源交易平臺進行新的業(yè)務(除已在市、縣公共資源交易網站上發(fā)布的項目外)代理工作。在整改屆滿之時提交書面整改匯報材料至縣政管辦(公管辦)。
第十一條 年度考核結果在縣公共資源交易網公告并通報至各縣直屬單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)招投標平臺可參照考核結果對招標代理機構實施同步管理。
第十二條 本細則由縣政務服務管理辦公室(縣公共資源交易管理委員會辦公室)負責解釋。
第十三條 本細則自發(fā)文年度起施行。縣政務服務管理辦公室等7部門印發(fā)的《武義縣工程建設項目招標代理機構考核管理細則》(武政管辦[2022]39號)同時廢止。
附件:1. 武義縣工程建設項目招標代理機構考核標準。
2. 招標代理機構考核意見書。
3. 招標項目代理服務業(yè)主評價表。
附件1
武義縣工程建設項目招標代理機構考核標準
考核事項 | 考核標準 | 考核責任單位 |
1、 經營管理(36分) (本項以年度考核小組考評為準,培訓情況按實際組織情況為準) | 1.1設施投入(10分):具有滿足開展業(yè)務所需設施:領導辦公室、業(yè)務科室、會議室、接待洽談室、辦公桌椅、辦公電腦、打印機、復印機、掃描儀、固定電話、工具軟件等配備齊全且常態(tài)化使用,全部滿足得10分,每缺少一個扣1分,扣完為止,滿分10分。 | 年度考核小組 |
1.2從業(yè)人員(10分):具有相關專業(yè)一級資質人員(一級注冊造價師、一級注冊建造師、一級注冊監(jiān)理工程師等),每人得1分;具有相關專業(yè)二級資質人員(二級注冊造價師、二級注冊建造師、二級注冊監(jiān)理工程師等),每人得0.5分,最高得10分。(提供相關人員社保繳納證明,退休返聘人員提供聘用協(xié)議)。 | ||
1.3制度建設(7分):制定從事交易代理紀律(1分)、質量控制(1分)、獎懲制度(1分);制定操作規(guī)程或工作流程圖(1分);制定檔案管理制度(1分);制定收費標準(1分)、人員信息(1分)等制度牌并上墻,僅有制度牌但未上墻的不得分。 | ||
1.4培訓情況(5分):按規(guī)定參加本考核期內縣公共資源交易平臺、行政監(jiān)督部門組織的會議、學習和培訓的,每人每次得0.5分,每次培訓最高得2分,滿分5分。 | ||
1.5 檔案管理(4分):設有單獨檔案保管室的得1分;配備檔案管理員崗位的得1分;根據(jù)電子/紙質檔案保管規(guī)范與完整程度:優(yōu)秀得2分,良好得1分,其他不得分。 | ||
2、 企業(yè)信譽(52分) | 2.1人員配備(6分):駐武辦公人員具有相關專業(yè)高級及以上職稱的(高級經濟師、高級工程師等),每人得1分;具有中級職稱的(經濟師、工程師等),每人得0.5分;具有初級職稱的(助理經濟師、助理工程師等),每人得0.3分。(提供相關人員社保繳納證明,退休返聘人員提供聘用協(xié)議)。總分不超過6分。 |
年度考評小組 |
2.2業(yè)務承接(30分):考核周期內每完成一項建設工程招標項目予以賦分,以進場交易證明書出具時間為準,最多得25分(施工類預算造價5000萬元以上的項目得1.5分/標段,限額以下的項目得0.5分/標段,其余項目得1分/標段,借用交易中心場地的不予計算;進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)交易終端交易的項目每個減半得分。 考核周期內招標代理業(yè)務(包含代理項目的預算編制費)收入在400萬元(含)以上的,得5分;收入在300萬元(含)-400萬元(不含)的,得4分;收入在200萬元(含)-300萬元(不含)的,得3分;收入在100萬元(含)-200萬元(不含)的,得2分;收入在50萬元(含)-100萬元(不含)的,得1分;其余不得分。 | ||
2.3業(yè)務協(xié)同(6分):對招標文件或招投標活動提出合理化建議并被采納的,每次得1分;積極配合縣政管辦(公管辦)、行政監(jiān)督部門開展各項工作的,每次得1分,總得分不超過6分。 | ||
2.4榮譽表彰(10分):上一年度(時間以發(fā)文或發(fā)證時間為準)獲得省級及以上(僅限政府、招投標綜合管理部門、行業(yè)行政監(jiān)督部門頒發(fā),下同)表彰的單位或個人的,得10分;上一年度獲得市級表彰的單位或個人的,得6分;上一年度獲得縣級表彰的單位或個人的,得4分。 注:本項所指表彰為與工程建設招標投標代理活動相關的,可累計計分,總加分不超過10分。 | ||
3、 業(yè)主評價(6分) | 3.1業(yè)主評價優(yōu)秀的每次加0.5分,良好的加0.3分,一般的加0.1分;進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)交易終端交易的項目減半計分,優(yōu)秀的每次加0.25分,良好的每次加0.15分,一般的不加分;未能提供業(yè)主評價的不得分。 注:考核基礎分為0分,按上述標準加分,總得分不超過6分。 | 招標人 |
4、年度綜合考評(6分) | 年度考核小組根據(jù)考核周期內代理機構日常表現(xiàn)、業(yè)務能力與服務水平等綜合考評情況計分。綜合考評成績位列參加考評代理機構總數(shù)前10%的招標代理機構得6分:綜合考評成績位列參加考評代理機構總數(shù)前30%的招標代理機構得4分;綜合考評成績位列參加考評代理機構總數(shù)前90%的招標代理機構得2分;同一代理機構以最高得分計取。 | 年度考評小組 |
5、未依法承接業(yè)務情況(30分)(本項為扣分項,30分扣完為止) | 5.1接受同一項目的招標代理和投標咨詢業(yè)務的,扣15分。 | 查處單位 |
5.2接受同一項目兩個及以上投標人的投標咨詢業(yè)務的,扣15分。 | ||
5.3偽造、涂改、出借、轉讓、出賣資格證書、圖章或允許他人以本機構名義掛靠承接招標代理業(yè)務的,扣15分。 | ||
5.4中標后無正當理由放棄中標資格或轉讓招標代理業(yè)務的;簽訂代理合同后不履行合同的,扣15分。 | ||
5.5在經營過程中有其他各類違法違規(guī)行為并受到行政處罰的,扣15分。 | ||
6、違規(guī)組織交易情況(50分)(本項為扣分項,50分扣完為止) | 6.1代理機構預約場地后未按時發(fā)布招標項目,需重新預約場地的(系統(tǒng)原因除外),每次扣2分。 |
招投標綜合管理部門、招投標各行政監(jiān)督部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)招投標領導小組 |
6.2項目進場登記表格填寫不完整、或提交的信息與監(jiān)管部門備案材料不一致的,扣2分。 | ||
6.3系統(tǒng)上提交發(fā)布的電子版招標資料與經備案的紙質版招標資料不一致的,扣5分。 | ||
6.4通過交易系統(tǒng)發(fā)布的招標公告、招標文件、答疑紀要、補充文件等招標資料中出現(xiàn)前后矛盾或者差錯的(如投標截止時間、開標時間地點、保證金截止時間及金額、組織機構代碼、中標內容等),每個差錯扣3分。 | ||
6.5通過交易系統(tǒng)發(fā)布的招標公告、招標文件、中標候選人公示、定標結果公示、中標結果公告、合同等環(huán)節(jié)中出現(xiàn)敏感字詞或錯誤表述被系統(tǒng)監(jiān)測到的,每項扣5分。 | ||
6.6招標文件違反法律法規(guī)及行業(yè)相關政策性文件且拒不改正的,每次扣5分。 | ||
6.7招標答疑、招標文件補遺未在規(guī)定時間內備案并發(fā)布的,扣2分。 | ||
6.8因招標代理機構工作失誤原因造成招標文件補遺的,每發(fā)一份補遺扣3分。 | ||
6.9評定分離項目未按照規(guī)定辦理定標業(yè)務流程,或者出現(xiàn)程序性錯誤的,扣5分。 | ||
6.10采用資格預選或遇特殊情況需采用現(xiàn)場辦理的招標項目,未在規(guī)定時間規(guī)定地點安排工作人員進行相關工作或工作人員擅自離崗的,每次扣2分。 | ||
6.11未按規(guī)定辦理評標專家抽取申請手續(xù),申請專家類型錯誤,或未及時進行專家抽取活動的,扣2分。 | ||
6.12違規(guī)收取招標文件工本費的,每次扣4分。 | ||
6.13代理機構工作人員開標遲到或開、評標準備工作不充分、組織工作不熟練或出現(xiàn)差錯,影響接受投標和開評標正常進行的,扣5分。 | ||
6.14依法必須招標項目至少應有4名熟悉業(yè)務人員組織開評標,每少1人扣2分。 注:限額以下工程(僅指無需評標的項目)至少2名。 | ||
6.15開標室人員和評標室人員出入混雜的,每發(fā)現(xiàn)一次扣2分。 | ||
6.16代理機構工作人員不遵守評標區(qū)規(guī)定攜帶手機等通訊工具進入評標區(qū)的,扣2分。 | ||
6.17在開評標過程中,有擅自脫離崗位,服務態(tài)度差,或在開評標公共區(qū)域內大聲喧嘩、抽煙、亂扔煙頭等不良行為的,每次扣3分。 | ||
6.18因存在過失導致招標過程延誤、暫停、重新招標、評標、招標失敗及引起招標爭議、有理投訴的或者上訪的,扣10分。 | ||
6.19對招標文件應作出補充或者答疑而未統(tǒng)一作出補充或者答疑的,或未按時對質疑進行回復、回復意見不明確的、未作出理由說明的,或未能積極配合相關監(jiān)管部門處理有關投訴、舉報的,扣5分。 | ||
6.20評標報告中有分值匯總計算錯誤、分項評分超出評分標準范圍、客觀分評分不一致、評分存在畸高、畸低等情況,不提醒評委糾正或說明理由的,扣3分; | ||
6.21損壞設施、設備;未經允許擅自使用交易中心場地、設施和設備,或不當操作導致設施和設備損壞的,開完標后設施、設備未及時關機并切斷電源的;評標資料未及時封存的,扣2分。 | ||
6.22在行政監(jiān)督部門、交易平臺與業(yè)主之間信息傳達、反饋不及時、不準確,導致溝通不暢的,扣3分。 | ||
6.23開標活動結束后,未在規(guī)定時間內將開標記錄、中標候選人公示、定標結果公示、中標結果公告、合同等交易信息在交易平臺系統(tǒng)內上傳發(fā)布的,扣5分。 | ||
6.24上傳發(fā)布的開標記錄、中標候選人公示、定標結果公示、中標結果公告、合同信息等有誤或內容不全的,扣3分。 | ||
6.25未按要求整理并上傳電子檔案資料的(如:未編目錄、內容不全、順序混亂等),項目完成后三個月內未到交易中心下載刻錄監(jiān)控錄像,上交交易中心的電子檔案/紙質檔案不完整或主要檔案丟失,每個項目扣2分。在各項檢查中發(fā)現(xiàn)有存在檔案資料缺失或不完整的,每個錯誤酌情扣1-5分。 | ||
6.26發(fā)布的交易信息因代理機構原因造成浙江省政務服務平臺、浙江省交易服務平臺和浙江省營商環(huán)境無感監(jiān)測根據(jù)考核規(guī)則扣分的,每次扣5分;縣大數(shù)據(jù)局通報存在錯誤表述或敏感字符的,每次扣5分。(本條所指信息包括政府采購、國企采購、產權等在交易中心網站上發(fā)布的所有項目信息) | ||
6.27招標人(招標代理機構)未按規(guī)定在發(fā)出中標通知書之日起15個工作日內向有關行政監(jiān)督部門提交招投標情況書面報告的,每次扣1分,最高扣5分。 | ||
6.28在交易組織過程中有其他各類不良行為及過失、過錯的,視情扣1-3分。 | ||
6.29受到縣級招投標綜合管理部門、行業(yè)行政監(jiān)督部門(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>,下同)責令整改通知書的,每次扣5分。上一年度(時間以發(fā)文或發(fā)證時間為準)受到省級、市級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行業(yè)行政監(jiān)督部門通報批評的,每次分別扣20分、15分、10分、8分。 | ||
6.30在交易組織過程中發(fā)生嚴重錯誤或違規(guī)行為,造成開標失敗,工期延誤,或產生經濟損失及不良社會影響的,視情扣10-20分。 | ||
6.31招標代理機構在從事造價咨詢工作中存在絕對誤差率在2%以上的,扣10分。 | ||
6.32在招投標領域突出問題專項整治系列檢查或其他檢查中發(fā)現(xiàn)存在重大錯誤的,扣10分。 | ||
6.33內部業(yè)務整改期間,弄虛作假,違規(guī)承接業(yè)務的,扣30分。 | ||
6.34故意泄露應當保密的與交易活動有關的情況和資料的,包括擅自泄露評標情況、投標人投標情況等,扣30分。 | ||
6.35與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或他人合法權益的,扣30分。 |
附件2
招標代理機構考核意見書
代理機構名稱 | ||||
項目名稱 | ||||
序號 | 考核扣分事項 | 考核標準條款號 | 考核 建議 | |
1 | ||||
2 | ||||
3 | ||||
4 | ||||
5 | ||||
備注 |
考核責任單位: 日期:
注:其他相關資料另附。
被考核單位確認(加蓋公章):
附件3
招標項目代理服務業(yè)主評價表
填報單位(蓋章): 日期:
代理機構名稱 | ||||
項目名稱 | ||||
招標代理及咨詢服務情況:
(其他相關資料另付) | ||||
總體評價 (選擇:優(yōu)秀、良好、一般、差) | ||||
聯(lián)系人 | 聯(lián)系電話 |
請業(yè)主單位在完成項目招標后將此表送至縣公共資源交易中心。