一、制定背景
近年來，省委省政府高度重視“畝均論英雄”改革工作，先后出臺《浙江省人民政府關于深化“畝均論英雄”改革的指導意見》（浙政發(fā)〔2018〕5號）、《浙江省人民政府辦公廳關于深化制造業(yè)企業(yè)資源要素優(yōu)化配置改革的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2019〕62號）等文件。我市于2020年制定了市區(qū)工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價工作指導意見，對深化“畝均論英雄”改革、推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了很大的促進作用。為貫徹落實中央“雙碳”戰(zhàn)略部署，推進我市低效工業(yè)用地專項整治行動的深入開展，有必要對市區(qū)工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價工作指導意見（2020年版）進行修訂完善。依據(jù)國家發(fā)展改革委等12部門聯(lián)合發(fā)文的《關于印發(fā)促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的若干政策的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕273號）、浙江省深化“畝均論英雄”改革工作領導小組辦公室《關于印發(fā)〈進一步深化“畝均論英雄”改革2022年工作要點〉及任務清單的通知》（浙畝均辦〔2022〕2號）、《中共金華市委辦公室 金華市人民政府辦公室關于印發(fā)〈金華市低效工業(yè)用地專項整治實施方案〉的通知》等文件精神，特制定本指導意見。
二、主要內(nèi)容
《指導意見》主要包括評價對象、評價指標、規(guī)范綜合評價有關事項、數(shù)據(jù)審核及動態(tài)管理、貫徹執(zhí)行資源要素差別化配置、其他等六個部分，主要內(nèi)容如下：
（一）評價對象。除采礦業(yè)、電力、燃氣、水的生產(chǎn)和供應業(yè)外的所有工業(yè)企業(yè)。
（二）評價指標。按照省統(tǒng)一要求，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)評價指標包含6項：畝均稅收、畝均工業(yè)增加值、單位能耗工業(yè)增加值、單位排放工業(yè)增加值、研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重、全員勞動生產(chǎn)率。規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)評價指標包含3項：畝均稅收、畝均銷售收入、單位用電稅收。
（三）規(guī)范綜合評價有關事項。一是對指標權重進行明確。按照省經(jīng)信廳要求，將規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位能耗工業(yè)增加值指標權重從原來的10%提升至20%，相應降低了畝均稅收和畝均增加值指標的權重。規(guī)下工業(yè)企業(yè)的單項指標權重：畝均稅收70%，畝均銷售收入20%，單位用電稅收10%。二是對分類評價進行明確。根據(jù)省經(jīng)信廳和我市低效工業(yè)用地專項整治的工作要求，對紡織業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等七大高耗能行業(yè)單獨進行評價，并提高 C、D類企業(yè)比重，規(guī)上企業(yè)D類企業(yè)占比不低于10%，規(guī)下企業(yè)不低于30%。三是對評價結果等級進行明確。對市區(qū)上一評價年度企業(yè)畝均稅收或畝均稅收增速排名第一的，A 類規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占比可提升至22%，兩項指標均為第一名的可提升至23%。
（四）數(shù)據(jù)審核及動態(tài)管理。主要明確各數(shù)據(jù)主管部門的責任，并明確評價工作完成時限，原則上在每年6月底前完成評價工作。
（五）貫徹執(zhí)行資源要素差別化配置。推進各區(qū)和開發(fā)主體依據(jù)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價結果，依法依規(guī)實施資源要素差別化政策。一是實施差別化城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策。A類企業(yè)按100%減免，B類企業(yè)按80%減免，C、D兩類企業(yè)不予減免。二是實施差別化財政扶持政策。除淘汰落后補助資金和分布式光伏補助資金以外，A類企業(yè)各類財政扶持資金按100%比率享受，B類企業(yè)按95%比率享受，C類企業(yè)按80%比率享受，D類企業(yè)原則上不予補助。三是實施差別化人才獎勵政策。對年薪40萬元以上的企業(yè)人才（企業(yè)法人代表除外），按照其年度工資薪金40—50萬元、50萬元（含）以上兩個檔次，在不超過個人貢獻度的前提下，分別按年度工資薪金A類企業(yè)3%、4%比例給予獎勵，B類企業(yè)按2.4%、3.2%比例給予獎勵。
（六）其他。主要明確《指導意見》生效及廢止等事項。
三、實施時間和適用范圍
本意見自2022年6月18日起施行，有效期三年。適用范圍為金華市區(qū)，各縣（市）可參照執(zhí)行。
四、解讀機關
解讀機關：金華市經(jīng)濟和信息化局。
聯(lián)系電話：0579—82465741。