索 引 號(hào)：	330723000000/2023-266403	發(fā)文機(jī)關(guān)：	縣府辦
文　號(hào)：	武政辦〔2023〕56號(hào)	成文日期：	2023-10-31
統(tǒng)一編號(hào)：	GWYD01—2023—0010	公開(kāi)方式：	主動(dòng)公開(kāi)
有 效 性：	有效	公開(kāi)時(shí)限：	長(zhǎng)期公開(kāi)
主題分類(lèi)：	國(guó)土資源、能源/土地

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門(mén)：

《武義縣土地要素指標(biāo)交易管理辦法（試行）》已經(jīng)縣十七屆政府第40次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

武義縣人民政府辦公室

2023年10月31日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

武義縣土地要素指標(biāo)交易管理辦法（試行）

為充分發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源要素的基礎(chǔ)作用，提高土地要素使用效益和配置水平。根據(jù)《關(guān)于做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)調(diào)劑使用管理工作的通知》（浙土資規(guī)〔2018〕11號(hào)）、《關(guān)于調(diào)整省統(tǒng)籌和跨市調(diào)劑補(bǔ)充耕地有關(guān)規(guī)定的通知》（浙自然資發(fā)〔2023〕1號(hào)）、《關(guān)于加快推進(jìn)全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程的實(shí)施意見(jiàn)》（武政辦〔2020〕37號(hào)）、《武義縣全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)管理辦法》（武政辦〔2020〕38號(hào)）等相關(guān)文件精神，特制定本辦法。

一、總體原則

土地要素指標(biāo)使用堅(jiān)持“節(jié)約集約、精準(zhǔn)配置、高效利用”的原則，堅(jiān)持指標(biāo)跟著項(xiàng)目走，著力提升我縣土地要素指標(biāo)精細(xì)化管理利用水平，促進(jìn)存量建設(shè)用地的再開(kāi)發(fā)利用。

二、指標(biāo)種類(lèi)

土地要素指標(biāo)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指標(biāo)”）是主要指耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)、上級(jí)下達(dá)的一般建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。

本辦法適用于耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)的交易管理。

三、指標(biāo)定義

耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)是指通過(guò)省自然資源廳核查確認(rèn)并入庫(kù)，可用于非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的補(bǔ)充耕地指標(biāo)，包括縣政府向外縣（市）調(diào)劑購(gòu)買(mǎi)的耕地占補(bǔ)指標(biāo)；城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)（簡(jiǎn)稱(chēng)“增減掛指標(biāo)”）是指通過(guò)實(shí)施建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目并經(jīng)省自然資源廳核查確認(rèn)并入庫(kù)，可用于城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批的指標(biāo)，包括縣政府調(diào)劑購(gòu)買(mǎi)的跨省增減掛節(jié)余指標(biāo)；上級(jí)下達(dá)的一般建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)是指通過(guò)消化批而未供土地和閑置土地處置等途徑獲得的獎(jiǎng)勵(lì)用地指標(biāo)以及山區(qū)26縣專(zhuān)項(xiàng)用地指標(biāo)。

四、使用原則

由武義鑫農(nóng)建設(shè)發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鑫農(nóng)公司”）投資建設(shè)產(chǎn)生以及縣政府調(diào)劑購(gòu)買(mǎi)的耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)，有償用于保障盈利性經(jīng)營(yíng)性等項(xiàng)目。

上級(jí)下達(dá)的一般建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)主要用于保障重大產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）項(xiàng)目、政府投資項(xiàng)目以及國(guó)企二類(lèi)項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自籌資金的公益性項(xiàng)目，涉及占用耕地的，有償使用耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)。

五、交易主體

按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)收益，誰(shuí)使用、誰(shuí)支付”的原則，指標(biāo)交易主體為指標(biāo)投資主體或收益方（鑫農(nóng)公司）和支付方（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)以及在縣內(nèi)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目和其它建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主單位）。

六、職責(zé)分工

縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)指標(biāo)交易規(guī)則制訂、指標(biāo)管理、供求分析和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，根據(jù)上年度指標(biāo)實(shí)際使用量，申請(qǐng)財(cái)政安排年度預(yù)算資金，并會(huì)同武發(fā)集團(tuán)（鑫農(nóng)公司）建立指標(biāo)產(chǎn)生臺(tái)帳和使用臺(tái)帳；武發(fā)集團(tuán)（鑫農(nóng)公司）負(fù)責(zé)制訂指標(biāo)交易方案，定期分析指標(biāo)交易情況；縣發(fā)改局負(fù)責(zé)將項(xiàng)目使用的指標(biāo)費(fèi)用納入項(xiàng)目總投資，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)經(jīng)確定的指標(biāo)資金預(yù)算保障；各項(xiàng)目業(yè)主單位（支付方）做好項(xiàng)目資金測(cè)算并將有關(guān)指標(biāo)使用費(fèi)用納入項(xiàng)目成本。

七、購(gòu)買(mǎi)價(jià)格

耕地占補(bǔ)指標(biāo)價(jià)格為水田40萬(wàn)元/畝、旱地25萬(wàn)元/畝，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)價(jià)格暫定為100萬(wàn)元/畝。

縣域內(nèi)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目使用上述指標(biāo)的，由項(xiàng)目業(yè)主或坐地主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)第六條規(guī)定先向縣自然資源和規(guī)劃局繳納指標(biāo)使用費(fèi)用，后由縣自然資源和規(guī)劃局按上述價(jià)格統(tǒng)一向指標(biāo)投資方（主要為鑫農(nóng)公司）購(gòu)買(mǎi)。指標(biāo)購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用不足部分由縣自然資源和規(guī)劃局根據(jù)預(yù)算資金安排情況，實(shí)行年初結(jié)算一次。

八、使用價(jià)格

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)以及其它建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主單位、坐地主體，在項(xiàng)目用地報(bào)批時(shí)，按以下規(guī)定向縣自然資源和規(guī)劃局繳納指標(biāo)使用費(fèi)用：

（一）城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的商業(yè)住宅等項(xiàng)目，按第七條規(guī)定價(jià)格的120%收取；

（二）專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目、國(guó)企投資和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自籌資金的經(jīng)營(yíng)性、盈利性項(xiàng)目，按第七條規(guī)定價(jià)格的110%收取；

（三）政府投資項(xiàng)目、國(guó)企投資和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自籌資金的公益性的項(xiàng)目，按第七條規(guī)定價(jià)格的100%收取；

（四）城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外的文旅、商業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按第七條規(guī)定價(jià)格的100%收取；

（五）村（居）公益事業(yè)項(xiàng)目（辦公樓、養(yǎng)老中心等），按第七條規(guī)定價(jià)格的100%收取；

（六）農(nóng)房項(xiàng)目不收取，但轉(zhuǎn)用后供地改變用途的，按本辦法規(guī)定補(bǔ)交指標(biāo)費(fèi)用；

（七）單獨(dú)選址項(xiàng)目使用國(guó)家和省統(tǒng)籌耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)的，按國(guó)家和省確定的統(tǒng)籌指標(biāo)價(jià)格進(jìn)行收取；

（八）重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、保障性住房項(xiàng)目以及其他經(jīng)縣委縣政府決策的項(xiàng)目，根據(jù)決策確定價(jià)格收取。

需調(diào)整上述要素指標(biāo)使用價(jià)格的，經(jīng)縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣國(guó)資辦提出意見(jiàn)后，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

九、辦理流程

縣自然資源和規(guī)劃局確定轉(zhuǎn)用征收?qǐng)?bào)批項(xiàng)目后，根據(jù)項(xiàng)目所使用的指標(biāo)類(lèi)型、數(shù)量，向鑫農(nóng)公司出具《要素指標(biāo)使用聯(lián)系單》，明確使用費(fèi)用。同時(shí)通知項(xiàng)目用地單位或坐地主體根據(jù)《指標(biāo)使用聯(lián)系單》，向縣自然資源和規(guī)劃局繳納指標(biāo)使用費(fèi)用。根據(jù)繳納憑證，縣自然資源和規(guī)劃局辦理用地報(bào)批手續(xù)。項(xiàng)目單位（報(bào)批單位）在通知繳納期限內(nèi)未繳納的，年度內(nèi)不再安排報(bào)批。

繳納的指標(biāo)使用費(fèi)用由坐地主體、業(yè)主單位或所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）列入坐地成本。

十、財(cái)務(wù)規(guī)定

鑫農(nóng)公司必須嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理規(guī)定，資金使用情況按規(guī)定接受相關(guān)部門(mén)審計(jì)和監(jiān)督。

十一、條款時(shí)限

本辦法自2023年11月1日起試行二年。

抄送：縣委各部門(mén)，縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)辦公室，縣人武部，縣監(jiān)委，縣法院，縣檢察院，各群眾團(tuán)體。

武政辦（2023）56號(hào)（關(guān)于印發(fā)《武義縣土地要素指標(biāo)交易管理辦法（試行）》的通知，備案0010）.pdf

                                                      武義縣人民政府辦公室

                                                      2023年10月31日印發(fā)