一、   制訂背景

為提高我縣土地綜合整治工作積極性，提高我縣土地要素指標(biāo)節(jié)約集約高效利用水平，加強存量建設(shè)用地的節(jié)地挖潛和再開發(fā)利用，根據(jù)《關(guān)于加快推進全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程的實施意見》（武政辦〔2020〕37號）“優(yōu)化政策配套。推進指標(biāo)調(diào)劑收益分配、指標(biāo)有償使用改革創(chuàng)新”、“加強資金支持。組建武義鑫農(nóng)建設(shè)發(fā)展有限公司（以下簡稱鑫農(nóng)公司）擔(dān)任投資主體，實行獨立核算，享有工程建設(shè)和產(chǎn)生的各類指標(biāo)收益，向金融機構(gòu)融資，資金專項用于政策處理、工程費用、補助收益等”的政策規(guī)定，制訂了《武義縣土地要素指標(biāo)交易管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。

二、文件制定依據(jù)

《辦法》主要依據(jù)關(guān)于做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)調(diào)劑使用管理工作的通知》（浙土資規(guī)〔2018〕11號）、《關(guān)于調(diào)整省統(tǒng)籌和跨市調(diào)劑補充耕地有關(guān)規(guī)定的通知》（浙自然資發(fā)〔2023〕1號）、《關(guān)于加快推進全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程的實施意見》（武政辦〔2020〕37號）等有關(guān)文件制定。

三、主要內(nèi)容

1、《辦法》主要確定了指標(biāo)種類：耕地占補平衡指標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)、上級下達的一般建設(shè)用地計劃指標(biāo)，本辦法適用于以上三類指標(biāo)的交易管理。

2、指標(biāo)使用原則：由武義鑫農(nóng)建設(shè)發(fā)展有限公司（以下簡稱“鑫農(nóng)公司”）投資建設(shè)產(chǎn)生以及縣政府調(diào)劑購買的耕地占補平衡指標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)，有償用于保障盈利性經(jīng)營性等項目。上級下達的一般建設(shè)用地計劃指標(biāo)優(yōu)先用于保障重大產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）項目、政府投資項目以及國企二類項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自籌資金的公益性項目，涉及占用耕地的，有償使用耕地占補平衡指標(biāo)。

3、購買價格：耕地占補指標(biāo)價格為水田40萬元/畝、旱地25萬元/畝，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)價格暫定為100萬元/畝。

4、使用價格：

（1）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的商業(yè)住宅等項目，按第七條規(guī)定價格的120%收取；

（2）專項債項目、國企投資和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自籌資金的經(jīng)營性、盈利性項目，按第七條規(guī)定價格的110%收取；

（3）政府投資項目、國企投資和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自籌資金的公益性的項目，按第七條規(guī)定價格的100%收取；

（4）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的文旅、商業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目，按第七條規(guī)定價格的100%收取；

（5）村（居）公益事業(yè)項目（辦公樓、養(yǎng)老中心等），按第七條規(guī)定價格的100%收取；

（6）農(nóng)房項目不收取，但轉(zhuǎn)用后供地改變用途的，按本辦法規(guī)定補交指標(biāo)費用；

（7）單獨選址項目使用國家和省統(tǒng)籌耕地占補平衡指標(biāo)的，按國家和省確定的統(tǒng)籌指標(biāo)價格進行收取；

（8）重大產(chǎn)業(yè)項目、工業(yè)項目、保障性住房項目以及其他經(jīng)縣委縣政府決策的一事一議項目，根據(jù)一事一議確定價格收取。

需調(diào)整上述要素指標(biāo)使用價格的，經(jīng)縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣國資辦提出意見后，報縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

5、辦理流程：縣自然資源和規(guī)劃局確定轉(zhuǎn)用征收報批項目后，根據(jù)項目所使用的指標(biāo)類型、數(shù)量，向鑫農(nóng)公司出具《要素指標(biāo)使用聯(lián)系單》，明確使用費用。同時通知項目用地單位或坐地主體根據(jù)《指標(biāo)使用聯(lián)系單》，向縣自然資源和規(guī)劃局繳納指標(biāo)使用費用。根據(jù)繳納憑證，縣自然資源和規(guī)劃局辦理用地報批手續(xù)。項目單位（報批單位）在通知繳納期限內(nèi)未繳納的，年度內(nèi)不再安排報批。

四、實施日期

《辦法》自2023年11月1日起試行二年。

五、解讀單位

武義縣自然資源和規(guī)劃局

解讀人：顧靜波

聯(lián)系電話：0579—87640122