一、 制訂背景
為提高我縣土地綜合整治工作積極性，提高我縣土地要素指標(biāo)節(jié)約集約高效利用水平，加強(qiáng)存量建設(shè)用地的節(jié)地挖潛和再開發(fā)利用，根據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程的實(shí)施意見》（武政辦〔2020〕37號(hào)）“優(yōu)化政策配套。推進(jìn)指標(biāo)調(diào)劑收益分配、指標(biāo)有償使用改革創(chuàng)新”、“加強(qiáng)資金支持。組建武義鑫農(nóng)建設(shè)發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱鑫農(nóng)公司）擔(dān)任投資主體，實(shí)行獨(dú)立核算，享有工程建設(shè)和產(chǎn)生的各類指標(biāo)收益，向金融機(jī)構(gòu)融資，資金專項(xiàng)用于政策處理、工程費(fèi)用、補(bǔ)助收益等”的政策規(guī)定，制訂了《武義縣土地要素指標(biāo)交易管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。
二、文件制定依據(jù)
《辦法》主要依據(jù)關(guān)于做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)調(diào)劑使用管理工作的通知》（浙土資規(guī)〔2018〕11號(hào)）、《關(guān)于調(diào)整省統(tǒng)籌和跨市調(diào)劑補(bǔ)充耕地有關(guān)規(guī)定的通知》（浙自然資發(fā)〔2023〕1號(hào)）、《關(guān)于加快推進(jìn)全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程的實(shí)施意見》（武政辦〔2020〕37號(hào)）等有關(guān)文件制定。
三、主要內(nèi)容
1、《辦法》主要確定了指標(biāo)種類：耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)、上級(jí)下達(dá)的一般建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，本辦法適用于以上三類指標(biāo)的交易管理。
2、指標(biāo)使用原則：由武義鑫農(nóng)建設(shè)發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱“鑫農(nóng)公司”）投資建設(shè)產(chǎn)生以及縣政府調(diào)劑購(gòu)買的耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)，有償用于保障盈利性經(jīng)營(yíng)性等項(xiàng)目。上級(jí)下達(dá)的一般建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先用于保障重大產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）項(xiàng)目、政府投資項(xiàng)目以及國(guó)企二類項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自籌資金的公益性項(xiàng)目，涉及占用耕地的，有償使用耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)。
3、購(gòu)買價(jià)格：耕地占補(bǔ)指標(biāo)價(jià)格為水田40萬(wàn)元/畝、旱地25萬(wàn)元/畝，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)價(jià)格暫定為100萬(wàn)元/畝。
4、使用價(jià)格：
（1）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的商業(yè)住宅等項(xiàng)目，按第七條規(guī)定價(jià)格的120%收取；
（2）專項(xiàng)債項(xiàng)目、國(guó)企投資和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自籌資金的經(jīng)營(yíng)性、盈利性項(xiàng)目，按第七條規(guī)定價(jià)格的110%收取；
（3）政府投資項(xiàng)目、國(guó)企投資和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自籌資金的公益性的項(xiàng)目，按第七條規(guī)定價(jià)格的100%收取；
（4）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的文旅、商業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按第七條規(guī)定價(jià)格的100%收取；
（5）村（居）公益事業(yè)項(xiàng)目（辦公樓、養(yǎng)老中心等），按第七條規(guī)定價(jià)格的100%收取；
（6）農(nóng)房項(xiàng)目不收取，但轉(zhuǎn)用后供地改變用途的，按本辦法規(guī)定補(bǔ)交指標(biāo)費(fèi)用；
（7）單獨(dú)選址項(xiàng)目使用國(guó)家和省統(tǒng)籌耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)的，按國(guó)家和省確定的統(tǒng)籌指標(biāo)價(jià)格進(jìn)行收取；
（8）重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、保障性住房項(xiàng)目以及其他經(jīng)縣委縣政府決策的一事一議項(xiàng)目，根據(jù)一事一議確定價(jià)格收取。
需調(diào)整上述要素指標(biāo)使用價(jià)格的，經(jīng)縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣國(guó)資辦提出意見后，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
5、辦理流程：縣自然資源和規(guī)劃局確定轉(zhuǎn)用征收?qǐng)?bào)批項(xiàng)目后，根據(jù)項(xiàng)目所使用的指標(biāo)類型、數(shù)量，向鑫農(nóng)公司出具《要素指標(biāo)使用聯(lián)系單》，明確使用費(fèi)用。同時(shí)通知項(xiàng)目用地單位或坐地主體根據(jù)《指標(biāo)使用聯(lián)系單》，向縣自然資源和規(guī)劃局繳納指標(biāo)使用費(fèi)用。根據(jù)繳納憑證，縣自然資源和規(guī)劃局辦理用地報(bào)批手續(xù)。項(xiàng)目單位（報(bào)批單位）在通知繳納期限內(nèi)未繳納的，年度內(nèi)不再安排報(bào)批。
四、實(shí)施日期
《辦法》自2023年11月1日起試行二年。
五、解讀單位
武義縣自然資源和規(guī)劃局
解讀人：顧靜波
聯(lián)系電話：0579—87640122